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三、竞标文件的编制
（七）竞标文件的编制要求
1、竞标人应仔细阅读“谈判文件”的所有内容，按“谈判文件”的要求编制“竞标文件”，并保证所提供的全部资料的真实性、完整性及有效性，以使其投标对“谈判文件”作出实质性响应。否则，可能被拒绝。
2、竞标人提交的投标文件应使用中文。竞标人可以提交用其他语言打印的资料，但有关的段落必须翻译成中文，在有差异和矛盾时以中文为准。
3、竞标文件所使用的度量衡单位，除技术性能中另有规定外，一律使用公制计量单位。 （八）竞标文件构成
1、资格、资质证明文件
（1）法定代表人授权委托书及法定代表人证明（见附件）；
（2）法定代表人身份证及授权委托人身份证（加盖单位公章，授权委托人身份证原件备查）；
（3）法定代表人或其授权委托人签署的竞标函（见附件）；
（4）竞标企业营业执照、企业资质证书（加盖单位公章，原件备查）； （5）已标价的工程量清单。 2、技术文件
①项目管理机构配备情况表； ② 项目总监简历表；
③ 项目管理机构配备情况辅助说明资料。
4、商务文件
（1）类似业绩一览表（业绩清单）； （2）其他需说明。
5、谈判投标人认为有必要提供的其它材料。
注：以上材料须加盖单位公章，竞标人应将投标文件按上述顺序装订成册。
除特别说明外，全套投标文件的书面部分均使用A4规格纸张无线胶装方式装订，不得采用活页夹等可随时拆换的方式装订。 （九）竞标文件格式
竞标投标人应按照上述竞标文件构成顺序编制《谈判文件》，并按谈判文件中提供的格式填写竞标函、授权委托书、谈判报价一览表等材料。 （十）竞标报价
1、本项目报价为二次报价，竞标投标人竞标文件中的报价作为第一次报价，不公开；成交价以最终报价为准。
2、竞标人报价时应充分考虑所有可能影响到报价的价格因素，一旦评标结束最终成交，总价将包定，不予调整。如发生漏、缺、少项，都将被认为是成交人的报价让利行为，损失
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自负。
3、投标报价编制依据 3.1
（1）、《建设工程监理与相关服务收费管理规定》的通知（发改价格[2007]670号文）； （2）、其他相关文件规定。 3.2投标报价编制要求
3.2.1、本次采用费率报价的方式； （十一）竞标有效期
1、竞标有效期为竞标人提交竞标文件截止之日起60天。
2、在特殊情况下，招标人于原竞标有效期满之前，可向竞标人提出延长谈判有效期的要求，这种要求与答复均应采用书面形式（如信件、传真或电报等），竞标人可以拒绝招标人的这一要求而放弃竞标，竞标保证金应尽快退回，同意延长的竞标人既不能要求也不允许修改其竞标文件。第十三条有关竞标保证金的没收和退还的规定在延长期内继续有效。 （十二）竞标文件份数和签署
1、竞标人应严格按照投标人须知的要求准备竞标文件，每份竞标文件封面显著处必须清楚地标明“正本”或“副本”字样。一旦正本和副本不符，以正本为准，竞标文件包括：正本一份，副本二份。
2、竞标文件的正本和副本均需打印，必须由竞标人法人代表或经授权并对竞标人有约束力的代表签字。授权代表须有法人代表以书面形式出具的“授权书”（见附件）附在竞标文件中。
3、除竞标人对错处做必要修改外，竞标文件不得行间插字、涂改或增删，必要的修改处必须有竞标单位法人代表或其授权代表人签字并盖公章。
四、竞标文件的递交
（十三）竞标文件的密封和标记
1、竞标人应将竞标文件书面部分的正本、副本分别密封，并在每个密封袋上清楚地标明“正本”、“副本” ；
所有投标文件的密封袋的封口处均应加盖投标人印章或者由委托代理人签章；
2、密封件格式
(1)密封件外层正面应注明招标人名称、竞标人名称、竞标项目名称、项目编号等字样；并在骑缝处加盖公章。因标注不清而产生后果的由竞标人自负；
(2)如果信封未按要求密封和加写标记,将作为无效竞标处理,同时代理单位对误投或过早启封概不负责。
（十四）竞标文件递交截止日期及方式
1、所有竞标文件都必须在谈判文件规定的递交截止时间前送达开标地点。
2、代理单位将组织在谈判文件规定的时间和地点举行谈判会议，投标人必须派法定代表人或其授权的委托人出席会议。
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3、招标人可以通过修改谈判文件酌情延长竞标截止日期，在此情况下，竞标人的所有权利和义务以及竞标人受制约的截止日期均应以延长后新的截止日期为准。 （十五）迟交的竞标文件
将拒绝并原封退回在其规定的截止日期后收到的任何竞标文件。 （十六）竞标文件的修改和撤回
竞标投标人在递交竞标文件截止时间之前，对所递交的竞标文件可以补充、修改或者撤回，补充、修改的内容为竞标文件的组成部分，对竞标投标人具有约束力。
五、无效标、废标条款
（十七）无效竞标条款
1、竞标人资格不符合谈判文件规定或未按谈判文件投标人须知前附表第8条内容规定提交资质证件原件的（缺项、漏项均做无效标处理）；
2、竞标人在规定的时间内未交纳竞标保证金的； 3、标书密封不符合谈判文件要求的；
4、标书出现重大偏差，未对谈判文件进行实质性响应； 5、其它谈判小组认为有必要取消的竞标； 6、竞标人不参加谈判仪式及质询事宜的； 7、法律、法规规定的其他情况；
8、参与竞标的项目经理未按时到达开标会议现场的。
★竞标人未及时参与谈判或多次报价的，视为自动放弃竞标资格。 （十八）废标条款
1、出现影响招标公正的违法、违规行为的；
2、竞标人的报价均超过了招标预算，招标人不能支付的； 3、因重大变故，招标任务取消的；
4、如出现投标截止时间结束后参加投标的投标人不足三家的，按照以下原则处理：
重新招标
在评标期间，出现符合专业条件的投标人或者对招标文件做出实质响应的投标人不足
三家情形的，参照执行。
（十九）取消成交候选人资格条款
1、提供虚假材料谋取成交的；
2、采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；
3、与招标人、其他投标人或者招标代理机构恶意串通的； 4、向招标人、招标代理机构行贿或者提供其他不正当利益的； 5、法律、法规规定的其他情况。
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六、谈判程序及最终报价
（二十）谈判仪式
1、代理单位按谈判文件规定的时间、地点组织竞标。招标人代表、政府招标监管部门代表及有关工作人员参加。
2、竞标人应委派授权代表参加谈判活动，参加谈判的代表须持本人身份证件签
名报到以证明其出席。 3、谈判由 通江县发展和改革局 （投资主管部门）单位主持。
4、谈判时，由招标人、监管部门代表及竞标人代表检查投标文件的密封情况、竞标保证金交纳凭证、参与竞标的项目经理是否按时到达开标会议现场、市场准入证件等。 （二十一）谈判小组
招标人将根据本项目的特点，于开标前半天内，在监管部门等现场监督下，从评审专家库中随机抽选组建谈判小组，其会员由有关技术、经济等方面的专家以及招标人代表等三人以上单数组成。谈判小组将在监督部门的监督下独立完成评标工作，负责对竞标文件进行审查、质疑、评审、推选成交候选人。 （二十二）谈判原则
“公开、公平、公正、择优、效益”为本次评标的基本原则，谈判小组将按照这一原则的要求，公正、平等地对待各竞标人。 （二十三）谈判程序
1、谈判小组首先对各竞标文件进行资格性审查和符合性审查，未通过审查的为无效标。 ⑴资格性检查：谈判小组将根据法律法规和谈判文件的规定，对竞标文件的资格证明文件、竞标保证金等进行审查，以确定投标人是否具备竞争性谈判资格。
⑵符合性检查：依据谈判文件的规定，从竞标文件的有效性、完整性和对谈判文件的响应程度进行审查，以确定是否对谈判文件的要求作出了实质性的响应，对存在重大偏离的竞标文件将被拒绝。所谓重大偏离是指竞标人竞标文件中所述质量、规格、数量、交货期等明显不能满足谈判文件要求。重大偏离的认定须经竞争性谈判小组三分之二以上同意。
2、谈判小组判断“竞标文件”的响应性，仅基于“竞标文件”本身而不靠外部证据。谈判小组将拒绝被确定为非实质性响应的投标人。投标人不能通过修正或撤销不符之处，而使其成为实质性响应。
3、谈判小组根据谈判文件要求，讨论、通过谈判工作流程和谈判要点。 4、代理单位按照签到顺序通知有效竞标人谈判。
5、围绕谈判要点，谈判评标小组全体成员集中与各个有效竞标人分别进行谈判。逐家谈判一次为一个轮次，谈判轮次原则上为一轮，具体由谈判小组视情况决定。
6、谈判文件有较大变动的，谈判小组将以书面形式通知所有参加谈判的竞标人。 （二十四）最终报价
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谈判结束后，谈判小组将要求所有有效标竞标人在规定时间内确定最终报价及服务承诺。
（二十五）比较与评价
1、谈判小组将按谈判文件中规定的评标方法和标准，仅对在实质上响应谈判文件要求的竞标文件进行评估和比较。
2、推荐成交候选人名单。选择经评审的最终投标价格最低（投标价格低于成本的除外）的竞标人推荐为成交候选投标人。 （二十六）谈判过程保密
1、 在宣布成交结果之前，凡属于审查、澄清、评价、比较谈判文件等有关信息，相关当事人均不得泄露给任何谈判投标人或与谈判工作无关的人员。
2、 竞标投标人不得探听上述信息，不得以任何行为影响谈判过程，否则其竞标文件将被作为无效竞标文件。
3、 在谈判期间，代理单位将有专门工作人员与竞标投标人进行联络。
4、 代理单位和谈判小组不向未成交的竞标投标人解释未成交原因，也不对谈判过程中的细节问题进行公布。
七、评分标准
（三十）评标办法
本次报价采用费率报价的方式。执行《建设工程监理与相关服务收费管理规定》的通知（发改价格[2007]670号文）以及《关于进一步放开建设项目专业服务价格》的通知(发改价格 〔2015〕299 号) 计算，且本项目的专业调整系数为1.0，工程复杂程度调整系数为0.85，高程调整系数为1.0。投标人应根据建设工程的实际情况在自主报价。评标委员会严格按照谈判文件规定的标准和要求，对各投标文件进行评审，按有效投标人最终投标报价确定中选人。
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