1、绪论
1.1论文选题背景和意义
自2001年加入世界贸易组织之后,中国对外贸易额逐年增加,对外贸易不断扩大,迅速成长为一个贸易大国。我国的纺织工业是国民经济的传统支柱产业和重要的民生产业,也是国际竞争优势明显的产业,在繁荣市场、扩大出口、吸纳就业、增加农民收入、促进区域经济发展等方面发挥着重要作用。据中国海关总署发布的数据,2014年我国出口货物总额为2.34万亿美元,其中纺织品服装(包括纺织纱线、织物及制品、服装及衣着附件)累计出口额2984.26亿美元,占货物出口总额的12.7%。虽然2008年金融危机对我国的纺织业造成了一定的冲击,但统计数据表明,纺织品服装仍然是我国出口创汇的主要商品。
然而,金融危机以来,随着关税、配额等传统贸易壁垒逐步弱化,新形式的贸易保护主义又开始兴起,各种技术性贸易壁垒层出不穷,尤其是绿色贸易壁垒对我国的纺织品服装出口造成了严重的影响。我国每年都有大批纺织品服装由于遭遇绿色贸易壁垒而受到出口限制。有西方发达国家主导的绿色贸易壁垒,一方面可以规范本国的产品市场,维护生态平衡,保护人类的健康和安全;另一方面,又成为发达国家借以支持本国产业的保护伞,成为贸易保护主义的新借口。
我国的纺织产业外贸依存度较高,近年来纺织业的发展严重受到绿色贸易壁垒的制约。因此,研究绿色贸易壁垒对我国纺织品服装行业带来的影响,并寻求相应的对策对我国纺织业的发展具有重要的现实意义。
1.2国内外研究现状及文献综述
1.2.1国外研究成果
国外对于绿色贸易壁垒的研究,是从 20 世纪 80 年代后期开始的。国外学者研究时使用的并不是 “绿色贸易壁垒” 一词,而是“环境相关的贸易壁垒”(Environmental-related Trade Barriers)一词。他们的研究主要集中在环保法规、标准,环境成本内部化对国际贸易和国外直接投资的影响方面。国外研究环境壁垒的学者大体持有两大对立的观点:一部分支持和赞同绿色贸易壁垒,他们认为自由贸易会对环境造成损害,而一定程度的绿色贸易壁垒能够对环境起到很到的保护作用,因而也会产生正面的社会福利。另一部分的学者通过研究认为环境壁垒会对贸易产生消极影响,不利于自由贸易的开展,也不利于社会福利的
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增加。持肯定观点的学者代表是波特。他通过研究认为,严格的环保标准会刺激企业的创新,通过创新企业的竞争力能够进一步增强,因而会使环境与竞争力之间的矛盾消失。乔恩·普罗特研究也认为,企业如果采取超越现有环境标准和法规的技术和方法能够增强企业的竞争优势。持否定态度的学者如 Keith E.Maskus, John S.Wilson,他们认为非关税壁垒迫使发展中国家为了达到发达国家制定的标准而额外付出成本,这种额外的成本会降低企业的竞争优势。①
1.2.2 国内文献综述
对绿色贸易壁垒的研究我国国内起步较晚,最早的一篇关于绿色贸易壁垒的文章应该是闵海在《江海学刊》(1994)上发表的《国际贸易中的环境关税初探》一文,文章先是介绍了发达国家及相关组织制定的一些环保法规和贸易规则,认为通过利用环境关税来筹措资金能有效的保护环境,使贸易承担起部分环境责任。国内学者第一次正式提出绿色贸易壁垒概念的大概是吴玉萍,她在其文章《国际贸易中的绿色贸易壁垒》中,对环境管制的原因、措施及新贸易体制下环保问题的发展趋势做了一一阐述,并指出与贸易相关的环保措施是当前的一个新的议题。我国学者对纺织服装行业范围内绿色贸易壁垒的研究起步较晚,武达机、刘振江 2000 年在毛纺科技上发表的《毛纺行业面临的绿色壁垒和我们的对策》应该是我国学者在纺织服装行业提到绿色贸易壁垒最早的一篇文章。文章对我国加入WTO 后毛纺行业面临的绿色壁垒进行了说明,并对我国的对策提出了建议。2000 年我国学者开始对纺织品服装国际贸易中的绿色贸易壁垒开始研究。施用海在 2002 年发表的《“绿色壁垒”与纺织品贸易——纺织企业如何提高产品的环境竞争力》一文,分析了绿色壁垒对纺织品出口贸易的影响,并强调了要提高我国纺织品的“环境竞争力”。卓小苏(2007)分析了当前国际纺织服装行业绿色壁垒的发展新趋势。彭妹(2008)认为国际绿色贸易壁垒已严重影响了中国纺织业的发展,削弱了中国纺织品出口的竞争优势,特别是欧洲国家、美国和日本对我国纺织品出口影响最大。② 1.2.3 简要评价
相对来说,国外学者在绿色贸易壁垒对纺织品服装的影响方面研究起步更早,研究也更加深入一些。我国学者也对绿色贸易壁垒与纺织品服装业的关系进行了大量的研究,并取得了许多有价值的成果。这些研究主要集中于绿色贸易壁垒对我国纺织品服装产生的影响及原因、对策的定性分析以及结合相应法规和产品进行的案例分析。
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1.3论文主要内容和框架
本文运用规范分析和实证分析相结合的方法,对我国纺织品出口遭遇的绿色贸易壁垒进行了研究。篇首对选题的背景和意义做了简单说明,并梳理了近年来国内外学者对此问题的一些研究成果和文献。本文的正文可分为四个部分,第一部分阐述了绿色贸易壁垒产生的背景、含义以及在纺织品出口中经常遇到的集中绿色壁垒形式,并对我国纺织品主要出口市场国的相关环境标准和环保法规做了介绍;第二部分通过对我国纺织品出口和遭遇绿色壁垒的现状的研究,分析了我国纺织企业频频遭遇绿色贸易壁垒的外部和内部原因;第三部分,从正、反两个角度分析了绿色贸易壁垒对我国纺织品出口的影响;最后一部分,从现实的角度,提出了中国纺织品服装出口的科技战略和品牌战略。并分别从政府和企业的层面,提出了相关的对策和建议。
1.4论文的创新点和不足
本文的创新之处在于:
(1)运用国际贸易学和经济学的基本理论,系统的归纳了绿色贸易壁垒对中国纺织品出口的积极和消极影响。
(2)定性分析与定量分析相结合,通过大量数据,分析了绿色贸易壁垒对中国纺织品出口的影响。
(3)宏观分析与微观分析相结合,分别从政府和企业的角度给出了规避绿色贸易壁垒的建议。
本文主要存在以下不足之处:由于我国绿色贸易壁垒的案例和数据比较分散,本文难以用详尽的数据来说明我国纺织业遭受绿色贸易壁垒的现状;再者,各纺织企业现实情况不同,遇到的出口阻碍程度深浅难以用定量的数据表示,因此,本文对绿色贸易壁垒给我国纺织品出口带来的影响只做了定性分析。由于本人的学识有限,本文肯定存在不尽人意的地方,在写作过程中也难以避免地会出现一些纰漏和错误,希望专业人士能给与批评和指正。
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2、绿色贸易壁垒内涵与相关规定
2.1、绿色贸易壁垒产生的背景
18世纪中叶,英国完成工业革命后,人类的科技飞速进步,生产方式和生产效率得到了巨大提高,但与此同时,由于人类对于自然资源掠夺性开采、对生态环境肆意破坏,使人类面临前所未有的能源和环境危机。
环境的恶化让一部分国家和人民开始警醒,人们的环境保护的观念越来越强,对于环境保护的标准也越来越高。自20世纪70年代以来,国际社会签署的多边环境协议高达200多项,其中约有20多个与贸易相关的条款,主要使用贸易限制措施来达到保护环境目的,这也为世界各国制定绿色贸易壁垒提供了合法性的依据,其中影响较大的有5项,它们依次是《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》 、《关于消耗臭氧层的蒙特利尔协议书》、《濒危野生动植物物种的国际贸易公约》 、《联合国气候变化框架公约》 、《生物多样性公约》 。
《关税和贸易总协定》(GATT)中的环境条款。在GATT中第2条就对进口产品征收税费方面有明确规定,各缔约方在不违反国民待遇的前提下,按自己的环保计划自行决定对进口产品征收保护环境为目的的环境税费。
世界贸易组织法律体系中其他协议也有一些关于绿色贸易壁垒的规定。如《马拉喀什建立世界贸易组织协定》在其序言就指出:“本协定各参加方??同时应依照可持续发展的目标,考虑对世界资源的最佳利用,寻求既保护和维护环境,又以与它们各自在不同经济发展水平的需要和关注相一致的方式,加强为此采取的措施。”显然世界贸易组织在多边体制的框架内寻求以保护环境、促进可持续发展为其目标。因此各发达国家假借环保为名,为其实施贸易保护提供了“灰色区域”,各国才得以实施绿色贸易壁垒。
2.2、绿色贸易壁垒的含义
绿色贸易壁垒是指在对外贸易领域,一些国家凭借其高科技优势,以保护环境和人类健康为目的,通过法律或强制性技术法规,限制外国商品进入的一种贸易壁垒。绿色壁垒的形成原因最早主要是出于保护生态环境和人类的安全要求,后来随着全球消费者环境意识的提高
和全球绿色消费运动的兴起促进了绿色壁垒的发展,特别是1995年世界贸易组织成立贸易与环境委员会,绿色贸易壁垒在世界贸易中涉及的领域越来越广泛,所管辖的对象范围越来越广泛。绿色壁垒在实际操作中有多种表现形式,主
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要有绿色标志制度、绿色补贴制度、产品加工标准制度、环境附加税、绿色包装制度、绿色市场及其他标准、绿色消费、强制要求ISO14000认证、绿色卫生检疫制度等。这些绿色壁垒规定十分复杂,而且经常变化,形式多样,使我国出口纺织品企业难以适应。
2.3、纺织品出口面临的绿色壁垒类型
从各国的实践来看, 目前在纺织品贸易中, 主要存在着两类绿色壁垒: 一是针对纺织品服装从设计生产到报废回收的全过程中对环境的影响所设置的壁垒, 其内容可从商品的生产、加工方法、包装材料、销售方式、消费方式以及商品废弃后的处理等诸多方面加以限制; 另一类绿色壁垒是由于产品本身对消费者的安全和健康影响引发的, 即要求纺织品和服装在使用和穿着过程中不能对消费者的健康和环境产生不利的影响。目前纺织品出口过程中存在的贸易壁垒主要有以下几种:
2.3.1 市场准入制度
市场准入制度指进口国以污染环境、危害人类健康以及违反国际环境公约或国内环境法律规章而采用的限制外国产品进口的措施,在发达国家使用最为普遍。主要包括:绿色技术标准制度、绿色环境标志制度、产品加工标准制度、绿色包装和标签制度、绿色卫士检疫制度、环境配额制度、环境许可证制度等。出口国的产品必须符合以上标准方能被允许进入特定市场。
2.3.2绿色补贴制度
绿色补贴制度是指一国政府对某些绿色环保产业实施的财政资助措施。其实质是出口国政府将计入成本之内的环境成本补贴给出口企业,不少发展中国家用其鼓励本国企业鼓励削减污染。在发展中国家,由于大多企业无力承担环境治理的费用,政府有时会给予这些企业一定的环境补贴。主要有专项补贴、使用环境保护基金、低息优惠贷款。然而,在实际操作中,发达国家常常会对该种补贴征收反补贴税,其理由就是这种补贴违反了世贸组织关于鼓励自由贸易的规定
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