绿色贸易壁垒对我国纺织品出口的影响与对策研究(4)

2019-04-08 21:55

近15年来,我国纺织品出口金额逐年上升。丝、棉、麻织物出口总额自2001年的38.87亿美元到2014年166.29亿美元,增长率为327%。 根据中国海关总署提供的数据,2014年,我国纺织品服装累计出口2984.26亿美元,同比增加144.36亿美元。其中纺织品出口累计1121.41亿美元,同比增长4.86%;服装出口1862.85亿美元,同比增长5.22%。

由于金融危机的影响,2008-2009年我国经济大面积萎缩,国内许多纺织企业被迫停产,纺织行业面临着“十年以来最严酷的寒冬”.我国纺织品服装出口结束了十年的连续增长,与2008年相比下降9.8%,并首次出现负增长。

3.1.2中国纺织品服装出口额占世界纺织品服装出口总额的比重逐年上升

实施改革开放之后,我国丰富的纺织品生产原材料和大量廉价的劳动力为纺织业的成长提供了沃土,纺织业得到了迅猛发展。纺织品服装出口额占世界纺织品服装出口额的比重不断增加。1990年所占比例为7.95%,到了2007年已达到29.41%,增长了将近4倍!自2008年金融危机之后我国和世界纺织品出口都受到了不同程度的影响,但是,我国纺织品出口在国际市场上所占的比重依然稳步增长。

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3.1.3出口额占总货物出口额的比重逐年递减

虽然2008年金融危机在一定程度上影响了中国纺织品的出口,但统计数据表明纺织品服装依然是中国出口创汇的主要商品。2014年,我国货物出口总额2.34万亿美元,实现贸易顺差3824.6亿美元。其中,纺织品累计出口2984.26亿美元,占货物出口总额的12.7%;贸易顺差2742.15亿美元,占全国总贸易顺差的71.7%。相比危机前水平,纺织品出口额占总货物出口额比重正在逐年递减,但不可否认,纺织品仍然是我国贸易顺差的最大贡献者。

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3.1.4对传统出口市场的依赖程度有所松缓

美国、欧盟、日本和中国香港及一些发达国家和地区是我国传统纺织产品出口的主要市场,对四大传统市场的出口额多年来都占到我国纺织品服装出口额的50%以上。

海关数据显示,2014年前三季度,我国纺织品对欧盟出口额为460.06亿美元,同比增长16.37%;对美国出口额为352.78亿美元,同比增长7.01%;对日本出口持续下降,今年前10个月,我国对日本家纺产品出口额为25.5亿美元,下降4.7%,占出口总额的10.8%。此外,其他主要国家和地区中,家纺产品对印度和泰国出口增长较快,出口额分别为4.5亿和4.1亿美元,分别增长40.8%和58.5%。2015年1~12月,我国出口纺织品服装2911亿美元,其中,对美国出口额同比增长6.7%,对欧盟出口额同比下降9.3%,对日本出口额同比下降11.6%。从数据中可以看出,我国纺织品服装出口对欧、美、日等传统市场的依赖性有所减缓,而对如印度、泰国等新兴国家市场有较大增长。这有利于分散我国纺织品服装出口风险,减轻对传统市场的依赖程度。

3.2中国纺织品出口遭遇绿色贸易壁垒的现状

加入世贸组织后,我国享受了许多优惠的关税待遇,但各种非关税壁垒尤其是绿色贸易壁垒的出现给我国纺织企业进入国际市场带来巨大的阻碍。统计数据显示,2000年 我国纺织品服装出口总额为520.82亿美元,2001年锐减为418.68亿美元,除去市场因素之外,造成这一现状的主要原因之一就是绿色壁垒。

2001 年 10 月, 因茄克拉链中重金属含量超标, 30 万件出口欧盟的中国茄克被迫回销; 2001 年江苏省申澄集团出口德国的一批针织服装, 也因重金属含量超标, 被中间商处 16 万美元的罚款; 1998 年, 上海向德国出口的男装内

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衣, 因含偶氮染料而被迫终止出口, 减少外销额达500 万美元; 有一批出口日本的印花布拖鞋, 因染色严重, 生产厂家只得整单重新生产, 并赔偿日本客户巨额损失。据统计, 从 1997~1999 年, 我国出口商品因

遭遇绿色壁垒的商品价值达 200 亿美元。

2005年4月4日美国纺织品协议执行委员会决定自主启动对部分原产于中国的棉制针织衬衫(338/339)、棉制裤子(347/348)以及棉制和化纤制内衣(352/652)等三类纺织品自动发起纺织品特保调查;美国五家服装和纺织品贸易协会以及工会组织4月6日联合向美国商务部提出申请,要求限制中国棉和人工纤维非针织衬衫、棉和人工纤维运动杉等14大类纺织品服装的进口。这些产品占2004年美国进口中国纺织品服装总额的8.1%。

据欧盟委员会非食品类快速预警系统(RAPEX)的调查数据显示,2010年欧盟对全球共发布召回通告2008起,其中对华1149起,纺织类产品共304起,占欧盟总通报数量26.46%,远高于2008年的6.23%和2009年的21.80%。④

3.3中国纺织品出口遭遇绿色贸易壁垒的原因

3.3.1外部原因

(1)金融危机过后,发达国家纷纷利用非关税壁垒行贸易保护之实。由于我国的劳动力成本较低,在中低档纺织产品上具有比较优势,竞争力高于发达国家。美、日、欧是我国纺织品出口的主要市场,我国常年的贸易顺差给国内的纺织企业形成了巨大的竞争压力,也给进口国市场的纺织企业形成巨大的生存压力。据中国海关统计,我国对日本、美国和欧盟的纺织品服装贸易顺差从2000年以来不断增大,因此各种形式的绿色贸易壁垒成为发达国家越来越青睐的贸易保护手段。

(2)国际社会对环境生态问题越来越关注,各国纷纷提高进口产品的安全

标准,并以这种“环境保护”名义在纺织贸易中引入所谓“环境条款”,借以限制发展中国家的纺织品在本国市场的推广。 从我国目前的纺织用化学染料的生产使用状况来看,这些“绿色认证”越来越成为阻碍我国传统纺织、服装及家居装饰用纺织品出口的“拦路虎”。要提高纺织品出口综合竞争力,绿色环保指标是首先要过的一道“槛”。 3.3.2内部原因

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(1)中国纺织业生产工艺落后,存在较严重的污染问题。

纺织产品生产过程中本身就会产生较多的污染物。作为纺织品原材料之一的棉花,生长过程中需要施加大量的农药和化肥,可能造成水体营养化和土地贫瘠。棉花中的农药残留物降解速度非常缓慢,可能通过皮肤进而对人体健康造成危害。在纺织品生产的过程中产生的废气、废水、废渣等都在一定程度上对环境造成破坏。总之,我国的纺织技术水平仍较低,污染处理技术落后,存在较严重的污染问题。缺乏应对绿色贸易壁垒的预警与快速反应机制。我国迄今为止还没有建立系统的绿色贸易壁垒预警机制,在该方面也缺少有经验的专家,因此,在贸易摩擦中常常处于被动的地位。因此,无论是政府还是企业,都要提高环保意识,建立一套高效的预警和反应系统以应对国外的绿色贸易壁垒,打破壁垒,扩大出口。

(2)我国环境标准和认证体系不完善。

我国的绿色环境标准体系比较混乱,既有国家标准,也有地方标准。没有统一的部门协调机制,既有专业标准,也有企业标准。各种标准种类虽多但大都水平较低,很难有效的指导纺织企业。

(3)我国纺织品出口市场过于集中,产品结构不合理。

出口市场过分集中,导致我国纺织业对个别市场的依赖较强,容易造成纺织品出口贸易的不稳定性。在出口产品中,价格中、低档的比重大,高档产品少;服装类占多数,产业、装饰用较少。单一的出口结构极大地限制了出口规模和市场的范围。

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