赤峰市敖汉旗下洼镇贺也村建设规划（2010—2025） 说明书
目 录
前 言 ......................................................................................................................................................................... 2
一、规划编制背景 ................................................................................................................................................. 2 二、规划编制工作过程简述 ................................................................................................................................. 2 第一章 规划的依据及指导思想、原则、目标 ....................................................................................................... 3
一、规划依据 ......................................................................................................................................................... 3 二、指导思想 ......................................................................................................................................................... 3 三、规划设计原则 ................................................................................................................................................. 3 四、规划目标 ......................................................................................................................................................... 4 第二章 规划范围、规划期限与规模 ......................................................................................................................... 5
一、规划范围 ......................................................................................................................................................... 5 二、规划期限 ......................................................................................................................................................... 5 三、规划规模 ......................................................................................................................................................... 5 第三章 贺也村概况 ..................................................................................................................................................... 5
一、项目概况 ......................................................................................................................................................... 5 二、历史沿革 ......................................................................................................................................................... 5 三、区位与环境 ..................................................................................................................................................... 6 四、现状分析 ......................................................................................................................................................... 6 第四章 村庄职能定位 ................................................................................................................................................. 8
一、村庄职能定位 ................................................................................................................................................. 8 第五章 建设规划布局 ................................................................................................................................................. 9
一、设计构思 ......................................................................................................................................................... 9 二、规划结构 ......................................................................................................................................................... 9 三、规划布局 ......................................................................................................................................................... 9 第六章 配套设施规划 ............................................................................................................................................... 10
一、公共服务设施规划 ....................................................................................................................................... 10 二、基础设施规划 ............................................................................................................................................... 10 第七章 建筑设计 ....................................................................................................................................................... 12
一、住宅规划设计原则 ....................................................................................................................................... 12 二、住宅户型 ....................................................................................................................................................... 13 第八章 竖向设计规划 ............................................................................................................................................... 13 第九章 景观环境规划 ............................................................................................................................................... 13
一、景观环境规划设计原则 ............................................................................................................................... 13 二、总体设计思想 ............................................................................................................................................... 13 第十章 分期建设规划 ....................................................................................................................................... 14 一、分期建设时序 ............................................................................................................................................... 14 二、近期建设规划 ............................................................................................................................................... 14 第十一章 规划实施和管理 ................................................................................................................................... 16
一、规划实施的管理策略 ................................................................................................................................... 16 二、村庄规划实施措施 ....................................................................................................................................... 16 三、资金投入机制 ............................................................................................................................................... 16 附表一(建设用地平衡表) ..................................................................................................................................... 17
附表二(主要经济技术指标) ................................................................................................................................. 17
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赤峰市敖汉旗下洼镇贺也村建设规划（2010—2025） 说明书
前 言
一、规划编制背景
十六届五中全会提出“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照‘生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主’的要求，扎实稳步地加以推进”。“十一五”规划中明确提出：建设社会主义新农村是推进现代化农业建设，加快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力，全面深化农村改革，增加农民收入的主要手段。
党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出到2020年，农村改革发展基本目标任务是：农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立；现代农业建设取得显著进展，农业综合生产能力明显提高，国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障；农民人均纯收入比2008年翻一番，消费水平大幅提升，绝对贫困现象基本消除；农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障；城乡基本公共服务均等化明显推进，农村文化进一步繁荣，农民基本文化权益得到更好落实，农村人人享有接受良好教育的机会，农村基本生活保障、基本医疗卫生制度更加健全，农村社会管理体系进一步完善；资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成，农村人居和生态环境明显改善，可持续发展能力不断增强。
全会对当前和今后一个时期推进农村改革发展作出了部署，强调要大力推进改革创新，加强农村制度建设；积极发展现代农业，提高农业综合生产能力；加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步。
全会提出：发展现代农业，必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新；建设社会主义新农村，形成城乡经济社会发展一体化新格局，必须扩大公共财政覆盖农村范围，发展农村公共事业，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。要繁荣发展农村文化、大力办好农村教育事业、促进农村医疗卫生事业发展、健全农村社会保障体系、加强农村基础设施和环境建设、推进农村扶贫开发、加强农村防灾减灾能力建设、强化农村社会管理。
为了稳步推进濮阳县社会主义新农村建设，实现城乡统筹，促进经济、社会和资源环境的协调可持续发展，濮阳县组织编制了《濮阳县县域村镇体系规划》等规划。
二、规划编制工作过程简述
在取得任务后，我单位（河南大学规划设计研究院），组建了胡状乡村庄规划设计项目组，实地调研了村庄建设情况，通过与村民代表座谈、沟通，并广泛征求了胡状乡人民政府的意见和建议后，于2010年10月初完成了初步方案。
根据初步方案反馈意见，项目组对规划方案进行了深化设计，并按照河南省、濮阳县相关技术要求，于2010年10月中旬形成了村庄的初步规划成果，并向胡状乡人民政府的主要领导及相关职能部门进行了项目汇报。
在规划编制过程中，我们得到了相关部门的大力支持和帮助，在此一并致谢！
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岗上中心村建设规划说明
第一章 规划的依据及指导思想、原则、目标
一、规划依据
1、《中华人民共和国城乡规划法》》（2008.1） 2、《中华人民共和国土地管理法》
3、《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993.11） 4、《镇规划标准》（GB50188-2007） 5、《村庄整治技术规范》（GB50445-2008)
6、《河南省社会主义新农村村庄建设规划导则》(2006.6) 7、《河南省农村宅基地用地管理办法》 8、《濮阳市新农村建设规划导则》
9、《濮阳县县域村镇体系规划》（2009-2020） 10、《濮阳县胡状乡总体规划》（2010.9）
11、《濮阳县胡状乡土地利用总体规划》(2006-2020) 12、《濮阳县胡状乡国民经济和社会发展十一五规划》
13、胡状乡岗上中心村的现状地形图及现状调研收集的村民意见。
二、指导思想
1. 规划依据村庄现实情况，遵循农村经济高效、快速的发展模式，在有利于整个城乡空间形态发展的基础上，寻求村庄的长远发展策略。
2. 促进农村经济发展。坚持以加快发展为主题，以经济结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高农村人均生活水平为根本落脚点，加强本地区村庄规划建设工作，促进社会经济的全面发展。
3. 提升人居环境质量。在贯彻村镇体系总体布局的基础上，进一步完善村庄居住地区的基础设施建设，提升乡村人居环境，同时要在发展的基础上，突出地方本土特色，发展绿色产业，繁荣城乡经济。
4. 加强资源集约利用。根据农业规模经营的要求科学选址，确定合理规模，规划建设紧凑集约，少占耕地。
5. 处理好建设与环境的协调发展关系。在社会主义新农村建设中注重对基本农田、水体等特殊区域的保护，本着有利于村庄长远发展的原则，合理引导村庄有序扩张，保持规划弹性，为未来发展留出备用地。
6. 建设以整体生态观为指导的新型农村村庄。广大乡村地域是城市的净化载体，而当前农村资源浪费及农村环境破坏非常严重，以生态保护为指导的新型农村村庄，既可以维护自然生态，又使人类获得良好生存环境，从而促进人与自然的和谐共生。
三、规划设计原则
规划设计突出以人为核心的原则，注意处理好自然环境、商业氛围、人的关系，把居民对居住环境、居住类型和物业管理三方面的需求作为规划设计重点，努力把村庄规划成具有优美的居住环境、完善的配套服务设施、丰富的历史文化
内涵的新农村村庄。主要创新点和指导原则为：
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赤峰市敖汉旗下洼镇贺也村建设规划（2010—2025） 说明书
重视乡村自然、人文特色的动态延续性村庄规划，努力适应当地的自然环境、
历史文脉及居民生活模式，使村庄融汇在乡村的大环境中，成为乡村的有机组成部分。规划重视建筑体量、色彩及空间关系与周围环境的协调，充分结合原有地形、地貌等自然景观资源和区位，创造出一个自然景观资源丰富的居住环境。注重村庄的区位优势，规划上尽量体现新农村的居住理念，设计高起点，融入全方位的新农村居住环境理念。
满足住宅的居住性、舒适性、安全性、耐久性和经济性，规划根据物业管理需要确定各组团规模和服务设施内容。服务设施配套齐全，位置得当，符合农村居民生活要求和行为轨迹，便于在环卫、绿化、水电等方面推选规范化村庄服务，为物业管理及服务提供了便利条件，提高了工作质量，降低了管理成本。
加强空间领域限定，提高居住安全性。村庄按照空间的不同属性和人的行为逻辑规律，将村庄用地分成不同的空间序列，并通过村庄主入口以及组团、院落、单元入口的标志性景观进一步加强空间的领域感和归属感，从而提高了居住环境的安全性。
留有改造余地，增强村庄的可持续性。坚持可持续发展原则，按照动态体系进行规划。注意采用具有灵活性和可改性的技术处理方法，在建设中留有发展余地，在道路、停车位等方面作前瞻性的策略布置，使规划具有弹性，做到宏观可控，微观可调。
强调适度的人车分离，营构人性化的村庄空间环境。既为步行者提供安全、舒适的村庄休闲环境，也为行车者提供便捷的交通、停车及入户线路。
坚持以人为本和生态环境保护原则。坚持以人为本，创造舒适、优美、卫生、
安宁的生活环境。规划的用地布局及空间组织以人的需求为依据，充分考虑人的可达性、便捷性及舒适性，做到以人为本，为人服务。在满足日照、采光和通风的基础上，着重进行绿地系统规划，强调绿地景观系统的均好性，使居民最大程度接近自然，享受自然，保证居民的身心健康。
四、规划目标
充分利用所具有的自然条件、区位条件与交通条件，将岗上中心村建设成为环境优美、生活舒适的现代化新农村居民区，成为展示胡状乡新农村新形象的窗口。
高效能的基础设施。基础设施不仅要齐全，而且要做到安全、高效、可靠，建设高效能的通信设施和协调的道路交通系统，建设高效能的上下水、清洁能源供应及垃圾回收等工程设施。
高质量的生态环境。加强绿化，保护生态环境，充分利用原有地形地貌，防止污染。
高品质的物质形态环境。功能与形态并重，合理进行功能组合与用地布局，塑造富有特色的形态环境，构造一个空间层次丰富、具有时代感的新农村村庄。
高水平的规划管理。加强村庄建设管理，合理确定土地利用率，统一规划，增加弹性和应变力，建立完善的村庄管理中心和技术服务中心。
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第二章 规划范围、规划期限与规模
一、规划范围
本次村庄建设规划的范围为总体规划中划定的岗上中心村村庄建设用地。
二、规划期限
近期规划期限：2010～2015年； 远期规划期限：2016～2025年。
三、规划规模
1、用地规模
规划总建设用地46.81公顷，人均126.51平方米。
2、人口规模
岗上村的现状人口为3476人，人口增长率按5‰计算，规划期末的人口为3476*（1+5‰）16≈3764人。考虑到集镇区未来城镇化率的增长，综合预测村庄规划期末的人口为3700人。
村庄规划人口为3700人，916户。
第三章 岗上中心村概况
一、项目概况
濮阳县胡状乡完成了总体规划的编制工作，在胡状乡总体规划中，提出“通
过胡状乡现有行政村的交通、经济、规模及空间区位等条件的分析，规划将胡状乡村镇等级结构划分为中心集镇区——中心村（村庄）——基层村（村庄）三级。中心村（村庄）重点选择规模较大，区位交通具有一定优势，区域中心性强，能够产生一定影响力和带动作用的中心村。
“新农村村庄”即规划后中心村和基层村，随着农村城乡化进程的发展和农业产业化程度的提升，家庭的产业功能逐步分离，农村住宅越来越向单一的居住功
能回归，减少农村住宅占地面积成为可能。为提高农民的居住生活质量，“新农村中心村”一词展现在人们眼前，成为新农村规划的一个亮点，而且规模越来越大。
新农村村庄规划是对一定时期内农村村庄发展目标、实现手段以及农村人力资源的总体部署。具体而言，新农村村庄规划是与迁村并点共同实现的，是为了
有效地集约利用农村土地资源，合理利用村庄资源，合理配置生产力要素、整合
农村居民点，提高农村社会经济效益，保持良好的人居生态环境，促进新农村村
庄的开发与建设，从而制定比较全面的发展计划。新农村村庄规划又称新农村村
庄设计。
应胡状乡人民政府要求，依据《胡状乡总体规划》和胡状乡的经济发展情况，
决定进行岗上中心村的规划设计编制。
胡状乡岗上中心村的提出是本着集约、节约乡域资源，提高村民生活水平，改善农村人居环境为根本出发点的。
二、历史沿革
后岗上：位乡政府驻地西南3公里处。据传，明永乐年间，张氏从山西洪洞县
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