难场所了这有利于澄清对避难场所的不准确认识，推动避难场所按照标准建设，发生突发灾害时，可以用好用提出了本规划纲要在进行专家评审时，所提避难场所定义得到了防震减灾和地震等方面专家的认同
第8条避难场所建设应配套的基本内容
一般应急避难场所，尤其是大型长期(固定)避难场所配套建设包括的主要内容：除划定棚宿(居住)区外，还要有较完善的所有生命线工程要求的配套设施(备)：配套建设应急供水(自备井封闭式储水池瓶装矿泉水[纯净水]储备)应急厕所救灾指挥中心应急监控(含通信广播)应急供电(自备发电机或太阳能供电)应急医疗救护(卫生防疫)应急物资供应(救灾物品贮存)用房应急垃圾及污水处理设施，并配备消防器材等，有条件的还可
以建设洗浴设施，设置应急停机坪
第三部分
第四章中心城现状人口及密度 第9条人口及人口密度
北京市域面积为164101平方公里，中心城面积为1088平方公里不含海淀区山后丰台区河西地区，包括新增加的昌平区回龙观和北苑北地区根据2004年北京统计年鉴按户籍统计，北京市人口1149万，根据总体规划资料，中心城为约870万人全市人口密度为每平方公里700人，中心城为约8000人，比全市平均人
口密度高出10多倍
另外，东西崇宣四个老城区面积为87.1平方公里，人口254万，人口密度每平方公里为29162人，比全
市平均人口密度高出近42倍
表二 中心城人口密度(2003年北京统计年鉴)
注：1.丰台列入中心城部分计算为：全区总面积304.2平方公里116.3平方公里(河西地区)=187.4平方公里列入部分人口计算为：丰台区总人口86.4万15.5万(河西地区)=70.9万人
2.海淀区中心城部分计算为：全区总面积426平方公里213.5平方公里(山后地区)=212.5平方公里区中心
城部分人口计算为：海淀区总人口178.4万9.5万(山后地区)=168.9万人
3.未加入中心城新增加的昌平区回龙观和北苑北地区的用地45平方公里，人口27.5万
表三 中心城人口最稠密街道
第10条中心城人口特点 人口集中，且密度大
由此可以得出这样的结论：中心城潜在的地震以及其他灾种的破坏性要大大高于其他地区因此，增加中心城避难场所用地工作的重要性要比其他区大得多
第五章中心城现状避难场所用地资源 第11条总用地规模及人均面积
可利用作为避难场所的用地主要指公园绿地其他各种绿地体育用地学校操场用地等据有关部门提供的统计数据资料，中心城现有上述各类用地约15000公顷，其中公园绿地面积2768公顷(不包括水面面积)；其他各种绿地11517公顷；体育用地(市区级体育场)13处，面积22公顷；学校操场693公顷 2003年中心城常住人口870万，人均可利用作为避难场所的用地17平方米
截至2004年底，中心城已建包括海淀区海淀公园(见附件图05)朝阳区太阳宫公园(见附件图06)在内的24个避难场所(见附件图03)，总面积344.3万平方米，可容纳160.1万人
注：1.其他各种绿地：指除公园绿地以外的街旁绿地防护绿地以及单位内和住宅之间的附属绿地等
2.体育场用地为场地面积(见表五)
3.学校操场用地只统计了1000平方米以上操场(见表六)
4.未计算中心城新增的回龙观和北苑北地区45平方公里用地和人口(27.5万)，公共绿地(67.97公顷)，绿
化隔离地区绿地(93.5平方公里)以及其他绿地(323.67公顷)
5.北京中心城避难场所用地资源现状图见附图02；北京中心城避难场所用地资源规划图见附图03 6.区县和新城在做避难场所专项规划时，应将可用作避难场所用地按类别进行编号，以便于输入市避难场
所数据库
7.在纲要绘图时，参考了国内外城市避难场所资料，见附件07台湾台北信义区避难区(据点)分布图，08日
本东京避难场所分布图，09日本东京新宿区广域避难场所建设规划图
(1)公共绿地公园面积
表四中心城公共绿地公园面积表(平方米)
(2)体育用地
表五 市区级体育场(平方米)
序号 1 2 3 4 5 6 7
名 称 先农坛体育场 陶然亭游泳场 宣武体育场 月坛体育场 工人体育场 天坛体育场 丰台体育场
场地面积 20000 3000 19000 10000 20000 20000 30000
序号 8 9 10 11 12 13
名 称 石景山体育场 海淀体育场 奥体中心 地坛体育场 东单体育中心 国家体总运动场
场地面积 30000 16000 16000 10000 10000 15000
总计 219000
第12条避难场所用地资源汇总表 表六 各区避难场所用地资源汇总表(公顷)
区名 东城区 西城区 崇文区 宣武区 朝阳区 海淀区 丰台区 公园绿地 74 99 218 49 585 1015 311 其他绿地 43 46 48 41 6801 2268 1781 489 11517 体育用地 学校操场 2 1 3 4 3 2 3 3 22 24 46 19 23 258 187 93 343 693 总计 143 192 288 117 7648 3472 2188 952 15000 石景山区 417 总计 2768 第13条人均用地资源 表七 现状各区人均避难场所用地资源 区名 常住人口 （万人） 东城区 西城区 崇文区 宣武区 朝阳区 海淀区 丰台区 石景山 总计 69 83 41 61 236 237 102 41 870 可用作避难场所用地 （公顷） 143 192 288 117 7648 3472 2188 952 15000 人均避难场所用地面积 （米2） 2 2.3 7 1.9 32.4 14.6 21.5 23.2 17.2 如果体育用地和学校操场用地在建筑物倒塌范围以外，基本上全部面积都可以用作避难用地但公园绿地作为避难场所，因为有大量的树木，水面假山石陡坡等，因此，并不是所有面积都可用来搭建帐篷避难根据有关资料，作为2004年建设的24个应急避难场所之一的海淀公园及大多数场所，总面积中仅有60%左右能够作为避难场所用地考虑到北京市公园绿地的实际用地情况，除去水面外，本规划纲要推荐按其总面积的60%计算避难用地
表八 按60%标准计算，各区人均避难场所用地资源
区名 可用作避难场所 可用作避难场所 常住人口 人均避难场 所用地面积 （平方米） 1.3 1.4 4.2 1.1 19.4 8.8 12.9 13.9 10.3 用地（公顷）（100%用地（公顷）（按（万人） 计算） 60%计算） 69 83 41 61 236 237 102 41 870 东城 西城 崇文 宣武 朝阳 海淀 丰台 石景 总计 143 192 288 117 7648 3472 2188 952 15000 86 115 173 70 4589 2083 1313 571 9000 注：1.公园绿地和其他绿地按照60%计算，体育用地和学校操场用地按100%计算2.未加入新总体规划增加的回龙观和北苑北地区，以及丰台区河西和海淀区山后地区的绿地 第14条避难场所用地资源情况分析 综上所述，从可用作避难场所的公园绿地和体育场操场等用地情况来看，总面积较大，按常住人口计算人均用地面积，除宣武区为1.9平方米以外，都已经达到了2平方米以上但加上暂住人口，按常住人口计算，宣武区和东城区就不足2平方米了，西城区勉强达到2平方米若采用推荐的标准，按照总面积的60%计算实际可利用面积的话，东城西城宣武三区都仅为1平方米多一点 此外，还有其他情况也要考虑： 第一，中心城避难场所用地资源分布不均衡 作为老城区的四个区，即东城西城宣武崇文平房多，数量大，又较集中，一些地区能够作为避难用地的公园绿地等很少，尤其是在历史文化保护区，如西四北头条八条，前门大栅栏保护区等此外，一些旧城改造区，平房改建成了楼房，但是其绿地面积却增加不多，主要是应该规划安排的人均12平方米的公共绿地，在改造时没有建设这样地震等发生时，那里的市民就很难找到能够安全疏散的避难场地城四区增加避难用地，即增加公园绿地，提高人均公共绿地面积是全市能否达到人均避难场所用地标准的关键 第二，新大型居住区的避难场所用地资源情况不容乐观 望京回龙观等大型居住区人口多人口密度大，建筑多建筑密度大，但缺少公园绿地运动场地等的面积，避难用地不够居住区，尤其是大型居住区公园绿地等欠帐，实际也造成了避难场所用地不足，也应是值得注