国家有关部门和地方各级政府也开始积极行动，密集出台了一系列相关政策和法规。例如2005年国家建设部发布了《公共建筑节能设计标准》、《关于新建居住建筑严格执行设计标准的通知》，2008年4月1日起《中华人民共和国节约能源法》全面实施，标志着国家从法律层面将节约能源确定为基本国策。除此之外，国家发改委发布了《节能中长期专项规划》，这是我国制定的第一个节能中长期规划。这些法规的出台，其目的是为了全面提高全社会节能意识，缓解能源供需矛盾和环境压力。
近年来，在国家“节能减排”政策的推动下，节能、环保型门窗、幕墙玻璃成为行业发展趋势。其中低辐射Low-E镀膜玻璃和由此制成的中空产品，成为佼佼者。LOW-E玻璃是近年被广泛应用的一种节能玻璃，与普通玻璃相比，节能可达65%。同时，此产品光线通透性好，颜色、品种多，且隔声降噪，是国内外公认的节能环保产品，非常适合普通住宅使用。目前低辐射节能玻璃已经被发达国家广泛应用，德国利用率最高达92%，其次韩国90%，波兰70%，而我国利用率仅为8%--10%，低辐射Low-E节能玻璃作为一种高科技产品，在发展低碳经济的今天显得格外重要。为此，2011年8月，我国《建筑材料工业“十二五”发展指导意见》中明确提出：将特种玻璃包括太阳能玻璃、超薄基板玻璃、高性能玻璃纤维列为重点发展产业。其主要产品包括：精深加工玻璃及制品、太阳能玻璃、超薄基板玻璃、低辐射镀膜玻璃、特种石英玻璃、风挡玻璃、建筑用结构功能一体化玻璃制品、耐热玻璃等。由此可见，节能玻璃作为重要的建筑材料，在推进我国
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建筑节能方面正在发挥着越来越重要的作用。
综上所述，随着人们生活水平的不断提高和社会经济的不断发展，节能环保已成为当今世界建筑发展的总趋势。特别是随着国家建筑节能政策的严格化以及消费升级，Low-E玻璃市场将得到稳步增长。与此同时，“十二五”期间我国要开工建设3600万套保障性住房。这些建筑为了符合节能减排政策要求，绝大多数会使用节能玻璃。预计未来五年，我国这种玻璃的市场规模将达到1.4亿平方米。若按照30%的年均需求增速，到2015年市场规模将达到2亿平方米。可见节能环保玻璃市场潜力巨大。因此，本项目产品市场需求前景十分广阔。 2.2 项目建设的意义及必要性
2.2.1 本项目建设符合国家相关产业发展要求
我国是一个能源相对匮乏的国家，节约能源是使我国经济保持可持续发展的一项重要任务。近年来，建筑节能玻璃引起政府高度重视，各级政府相继出台政策，要求城市新增建筑必须使用节能玻璃。对于大量使用节能玻璃等产品的企业，政府将给予贴息或直接补贴，这使得节能玻璃的需求量猛增。“十二五”时期是我国玻璃工业轻型的关键期。期间要初步建成资源利用效率高、经济效益好、可持续发展能力强的现代化玻璃工业。在由大到强的转变中，实现我国玻璃企业的跨越发展，这是我国玻璃工业发展的总体发展战略方向和目标。而节能玻璃作为建筑的重要物质，是实现节能的重要途径。在建筑中使用节能玻璃，一方面可提高建筑物的隔热保温效果，降低采暖空调能源损耗，另一方面又可以极大地改善建筑物使用者的生活和工作环境。
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因此，大力开发和利用高品质的节能玻璃，是节约能源，降低能耗，保护生态环境的迫切要求，同时又对我国实现全面建成小康社会有着现实和深远的意义。
2.2.2 本项目是我国城市建筑物改造的迫切需要
日前，我国住建部初步确定全国近40座城市作为“十二五”期间公共建筑节能改造重点城市，要求每个城市未来两年内完成改造建筑面积不少于400万平方米。这些城市中，每个公共建筑节能改造项目可享受20元/平方米财政补贴。据中国节能协会节能服务专委会统计，在住建部此次初步确定的公共建筑节能改造重点城市中，以每座重点城市未来两年公共建筑节能改造项目面积400万平方米计算，市场规模可能在4000亿元左右。按窗子面积占建筑面积20%算，则有80万平方米的窗面积需要更新改造为建筑节能玻璃。
2.2.3 本项目是推进我国建筑节能工作上新台阶的重要“抓手”
我国是能耗大国，每年消耗的能源相当于15亿吨标准煤，其中30%左右为建筑消耗，建筑物单位面积能耗是西方发达国家的3倍以上，而玻璃窗能量损耗占整个建筑物能耗的50%左右，即每年通过玻璃窗损耗的能量约2.25亿吨标准煤，相当于21个三峡电站年发电量。同时随着空调、取暖装机量不断增加，建筑能耗的比例正不断上升。如果使用节能玻璃窗，可比普通玻璃窗节能75%左右。高性能的节能玻璃，不仅对光谱具有选择性透过功能，而且能阻挡红外光、远红外光、紫外光，阻断热辐射，达到了有效节约建筑耗能的目标。由此可
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见，Low-E玻璃推广应用具有相当巨大的发展潜力。
2.2.4 本项目是企业自身发展的需要
陕西新世纪钢化玻璃有限公司经过多年发展，产品遍布全国各地，销量不断增加，由于公司现有场地狭小，严重制约了公司的发展。为了扩大产能，满足市场需求，促进产品结构优化，降低经营成本，提高盈利水平，公司决定进行本项目建设。本项目建成后，将对企业实现跨越式发展起到促进作用。
综上所述，本项目建设符合国家产业发展规划，是国家重点支持发展项目，同时在行业内具有推广价值，能够起到示范作用，对促进行业产业升级和节能减排及自主创新都具有重要意义。
因此，本项目建设势在必行。
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第三章 LOW-E玻璃行业市场发展情况
3.1 LOW-E玻璃市场发展现状 3.1.1 LOW-E玻璃市场需求结构
2010年，我国低辐射玻璃行业需求达到了3.28亿平方米，同比增长了48.6%。2005-2010年我国低辐射玻璃行业需求及增长对比：
在国际市场上，需求量正在增长的低辐射玻璃，除用于建筑门窗及玻璃幕墙的中空玻璃外，另一个市场是用于汽车阳光热控(双银镀膜)的低辐射玻璃。
欧洲是较早将离线镀膜生产线生产的阳光热控(双银镀膜)低辐射玻璃应用于汽车风挡玻璃的市场。世界著名的雷诺、富豪、OPEL等汽车制造商看好这种具有阳光热控、可热弯、钢化、夹层的低辐射玻璃，加速了其在汽车工业上的使用步伐。 3.1.2 LOW-E玻璃进口量大价高
2010年，我国低辐射玻璃行业进口达到了0.72亿平方米，同比增长了25.7%。2005-2010年我国低辐射玻璃行业进口及增长对比：
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