山东海洋渔业电子商务信息平台可行性报告书
第11章 风险分析及对策.......................................................................................... 67
11.1 风险类别...................................................................................................... 67 11.2 风险对策...................................................................................................... 67
11.2.1 市场管理风险 ................................................................................... 67 11.2.1.1 制定市场营销战略，提供优质服务 ............................................ 67 11.2.1.2 保证与政府有关部门的良好沟通 ................................................ 67 11.3 系统技术与运行风险.................................................................................. 68 11.4 财务管理风险.............................................................................................. 68 第12章 结论与建议.................................................................................................. 69
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第1章 总论
1.1 项目背景
全球正在兴起新一轮海洋开发热潮，海洋资源的开发和利用已经成为沿海国家和地区解决陆地资源日渐枯竭的主要出路之一。从“十五”发展期间，我国综合国力不断增强，国际地位不断提高，海洋事业进入快速发展时期。涉海法律法规进一步健全和完善，综合管理能力不断提高，海洋维权执法、信息服务、海洋监测、海洋防灾减灾能力逐步提升。海洋经济成为国民经济新的增长点，十一五期间年均增长速度为13.5%，2010年，渔业经济总产值突破1.2万亿元，渔业产值6200多亿元，渔业二三产业产值比重达到48%，渔业经济发展协调性增强；海洋渔业总产量5350万吨，年均增长4%，保证了海洋渔业的有效供给；海洋渔业出口额138亿美元，连续11年居国内大宗农产品出口首位；渔民人均纯收入8963元，年均增长9.75%。渔业成为了农业农村经济中重要的支柱产业和富民产业。
2011年1月，国务院正式批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》，这标志着山东半岛蓝色经济区建设正式上升为国家战略，成为国家海洋发展战略和区域协调发展战略的重要组成部分。这是“十二五”开局之年第一个获批的国家发展战略，也是我国第一个以海洋经济为主题的区域发展战略。山东半岛是我国最大的半岛，是环渤海地区与长江三角洲地区的重要结合部、黄河流域地区最便捷的出海通道、东北亚经济圈的重要组成部分。海域面积15.95万平方公里，有3000多公里黄金海岸，占全国海岸线的六分之一，居全国第二位，近海海域中散布着299个岛屿，岸线总长668.6公里。
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要加强海洋渔业的可持续发展工作，就必须调整思路，转变发展方式，从传统海洋渔业发展向现代海洋渔业发展、可持续发展转变。在这个历史转变过程中，要把海洋信息化建设放在优先的位置。目前，现代海洋渔业建设的要求与当前薄弱的海洋渔业支撑保障体系不相适应，《山东省渔业振兴规划(2011-2015年)》提出了“构建渔业信息网络体系，加强海上山东政务平台和商务平台建设，以渔业‘三网一平台’为基础，扩大渔业信息覆盖范围，提高信息服务能力，形成区域性海洋渔业集散中心和价格形成中心” 。电子商务作为一种先进的商务模式，在提升渔业的产业化程度，调整渔业产业结构，降低交易成本，扩大海产品市场销售范围，提高渔民收入等方面的优势是不容忽视的。渔业和电子商务如果能寻找到适宜的结合点，那将发挥巨大的作用，而电子商务的发展将为山东渔业发展注入了新的血液和活力。
为促进山东省海洋与渔业信息化建设步伐，利用最新技术建立山东海洋渔业电子商务信息平台，实现海洋与渔业经济的可持续发展，为山东省海洋资源的合理开发、渔业资源的合理利用、海洋经济的持续发展等提供有效、科学的基础信息平台。结合我省海洋与渔业基础研究、海洋与渔业综合管理、海洋与渔业经济可持续发展概况、海洋与渔业信息化的现状和应用需求，我们编写了《山东海洋渔业电子商务信息平台可行性研究报告》。
1.2 项目概要
坚持以科学发展观为指导，以海洋渔业电子商务信息平台服务于山东经济建设、服务于海洋渔业的综合管理，促进海洋渔业经济的可持续发展；以海洋渔业电子商务信息平台服务于海洋与渔业相关产业行业的发展，辐射带动能力强，带
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动产业数量多；以海洋渔业电子商务信息平台带动海洋渔业信息技术发展，促进海洋渔业科技快速发展和科技兴海战略的实施。
1.3 项目提出背景
山东是全国重要的沿海开放省份，有着丰富的海洋自然资源、广阔的海洋空间和巨大的开发潜力。面对21世纪头20年经济发展的新特点和日趋激烈的市场竞争格局，进一步明晰海洋经济发展的战略，明确山东省“十二五”乃至2020年海洋产业发展的任务目标，搞好海洋资源的开发利用与管理，对于壮大全省的整体经济实力，提高综合竞争力和可持续发展能力，建设“大而强、富而美”的社会主义新山东，具有重要而深远的战略意义。近年来，寿光市委、市政府科学分析海洋与渔业经济发展新趋势，把建设海洋经济强市作为全面落实科学发展观，转变发展模式，拓展发展空间的重要举措。加快海洋经济发展，建设海洋经济强市，必须要紧紧依靠海洋与渔业的科技发展和创新，必须加强海洋与渔业的信息化平台建设，以充分开发利用海洋空间和资源，保障资源开发与增殖、海洋经济发展与环境保护相互协调，防止和改变开发利用海洋与渔业资源的无序、无度现象，提高海洋与渔业资源的利用效率，促进海洋与渔业经济的可持续发展。要加快海洋与渔业科技发展、加强海洋与渔业的综合管理，全面推进“海洋经济强市”战略，促进海洋与渔业经济持续快速发展，海洋渔业电子商务信息平台的建设是必经之路，也是今后海洋与渔业全面信息化建设的根基。
2007年国家海洋局发布的《加快海洋信息化建设实现海洋强国战略》就海洋信息化建设提出了规划方向，其中提到海洋信息化工作主要由三部分组成，一是基础数据库；二是信息管理系统；三是运行实现信息共享平台。 2010年，温家宝总理在《政府工作报告》中提出要加强商贸流通体系等基础设施建设，积极发展电子商务，明确电子商务发展的重要性。
2011年1月6日山东省政府晚间通报：国务院已正式批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》，这标志着山东半岛蓝色经济区建设正式上升为国家战略，成为国家海洋发展战略和区域协调发展战略的重要组成部分。这是“十二五”开局之年第一个获批的国家发展战略，也是我国第一个以海洋经济为主题的区域发展战略。
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1.4 项目承建单位
山东寿光汇川商贸有限公司
1.5 编制依据
《报告》编制依据主要有： 《2006-2020国家信息化发展战略》 《中华人民共和国海域使用管理法》 《中华人民共和国海洋环境保护法》 《中华人民共和国渔业法》
《中华人民共和国渔业法实施细则》 《山东省渔业振兴规划(2011-2015年)》 《山东省渔业管理实施办法》 《山东省海域使用管理办法》 《山东省海洋环境保护条例》 《山东半岛蓝色经济区发展规划》
《山东省软件和信息服务业“十二五”发展规划》 《山东省国民经济和社会信息化“十二五”发展规划》 《山东省现代物流业“十二五”发展规划》 《山东省“十二五”农产品冷链物流发展规划》 《山东省电子政务“十二五”发展规划》 《山东“十二五”金融发展规划》 《山东省商务发展“十二五”发展规划》
1.6 编制原则
1.6.1 统筹规划、分步实施
坚持统筹规划，突出统筹海洋与渔业电子商务信息化，推进省市一体化；体现分步实施、有序推进，重点推进海洋与渔业电子商务基础设施建设、海洋与渔业管理电子政务，提高电子商务信息平台服务水平，以信息化促进海洋与渔业经
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