和农副产品加工的产业基地，乐山市的工业大县和乐宜凉接壤区的有旅游特色的区域性中心城市。
2、 土地利用总体战略
国民经济的发展与土地利用息息相关，国民经济展趋势势必影响土地利用结构、利用方式、利用程度和效益。应切实保护耕地和基本农田，协调城镇、工业发展与农业发展的用地矛盾，提高土地集约利用水平和效益，加强生态环境建设，充分发挥土地规划的引导和控制作用。
（1） 实施严格管制与有效利用相结合的资源保护策略，提升农用地
生态服务功能
坚持最严格的土地用途管制制度，严格控制非农建设占用耕地。强化耕地及基本农田的数量、质量和生态全面管护，充分发挥耕地生态屏障作用。加强对农业生产基础设施的支持，引导农用地利用结构、布局和利用方式向现代农业发展方向转变，保护和提升农业综合生产能力，大力发展都市休闲农业和生态农业。
（2） 实施保护优先与适度干扰相结合的环境保护策略，加强土地生
态建设
坚持“以建设促保护、在保护中建设”的原则，扩大生态林规模，以小流域为单元，大力营造水源涵养林、水土保持林、绿化风景林及农田林网，加强风沙区危害治理和村镇绿化，保护清洁饮用水源，提高生态涵养能力，建设绿色生态屏障。
（3） 实施城乡统筹和“有保有压”相结合的结构优化策略，优化城
乡土地利用结构
坚持城乡发展一体化，合理配臵各类各业用地，优化城乡土地利用结构与布局，保障城乡用地发展的合理需求。调整农村居民点用地空间布局，按照建设社会主义新农村的要求，建设新型农村居住区。实施城乡建设用地增减挂钩和用地臵换，建立城镇化、工业化反哺新农村建设的用地机制，优先保障基础设施、新兴产业和民生项目用地。 （4） 实施增量控制与存量扩容相结合的节约集约策略，节约集约利
用土地
统筹建设用地存量与增量，推动土地利用方式由外延扩张向内 涵挖潜、由粗放低效向集约高效转变，确保建设用地理性增长。加强对新增建设用地使用控制，防止闲臵和低效利用。倡导土地空间的紧凑利用和适度混合利用，推行工业向园区集中、自然村向中心村集中，提高土地利用效率。
在具体工作中，把握“加快发展、科学发展、又好又快发展”的总体取向，全面落实科学发展观和“五个统筹”的战略思想，认真贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，结合犍为县实际，统筹安排各类用地需求，实施区域、城乡土地优化配臵。工作要点包括：
重点建设城镇和工业综合发展区。充分利用现有的建设用地和空闲地，合理布局，做到节约、集约利用土地，加大工业集聚度，提高综合生产力。积极推进玉津与清溪连为一体的中心城区建设和罗城、石溪、孝姑和新民等中心镇的有序拓展；大力配合玉津工业园区、清溪工业园区、孝姑工业园区及罗城工业片区、石溪工业片区的开工建
设。
加强现代高效农业优化发展区建设。加大农田基本建设力度，划定基本农田保护区，实行国家重点基本农田保护区域制度。加强土地培肥、不断提高土地质量。为现代农业产业基地建设服务，加快推进农业大县向农业特色县的跨越。
保障生态环境保护和旅游发展区建设，继续推进重大生态建设工程的完成。要维护和加强土地的生态功能，同时做好生态环境保护，禁止破坏和荒芜土地，禁止建设占用规划确定的永久性绿地、菜地和基本农田。依托特有旅游资源，打造精品旅游区，大力发展生态旅游、绿色旅游，做到在开发中保护，在保护中利用。
（二） 调控指标
1、确保补充耕地数量，规划到2015年和2020年，犍为县通过土地整治补充耕地分别为472.03公顷和835.07公顷。
严格控制新增建设占用耕地，规划近期，新增建设占用耕地控制在533公顷以内。积极推进土地开发复垦整理，在保护与改善生态环境的前提下，适度开发宜耕后备资源，全面推进农田综合整治，确保补充耕地的质量不降低，规划近期，土地整治补充耕地1400公顷。合理调整农业结构和布局，积极防治灾毁耕地，有效控制耕地流失，至2020年，全区耕地保有量不低于9000公顷。
严格保护耕地和基本农田。规划期间，基本农田保护面积不低于7400公顷，质量稳步提高。
有序开展村庄整治，严格控制城乡建设用地规模，至2020年，城乡建设用地规模控制在9600公顷以内。
基础设施进一步完善，建成以主骨架公路和乐宜高速等重要交通干道为主的综合交通网络，农田水利等基础设施进一步完善，生产生
活环境大大改善。
（四）生态环境保护和建设
天然林资源保护工程：主要保护桫椤树，保护面积为1220公顷，分布区海拔500—700m。
退耕还林工程：重点完成岷江、马边河流域、213国道、县道、陡坡耕地退耕还林（草）工程；
人文景观生态环境保护工程：重点加强文庙生态环境建设和嘉阳蒸汽小火车沿线生态环境以及罗城古镇环境的恢复和建设；
矿山生态环境保护工程：基于生态功能区和重大生态保护工程的建设，森林覆盖率预计2020年提高到48%；水土流失治理面积预计2010至2020年增加27085公顷；
环境保护目标：以治理污染、保护河流水源和城镇环境综合治理为重点，提高环境质量。在规划期内，确保大气环境质量稳定在国家Ⅱ级标准，主要江河出境断面水质稳定在国家Ⅲ类水质标准，全县污水处理率达到70%，工业万元产值综合能耗降到2吨煤以下。
（五）加快城镇化进程
犍为县2010年的总人口为56.9万人，县城聚集人口为10万人，城镇人口为17.9万人，城镇化水平为30%；到2020年，总人口为65.6万人，县城聚集人口为20万人，城镇人口为29.52万人，城镇化水平为45%。
四、土地整治潜力评价 五、土地整治布局
2006-2020年，全县规划整理三大片区，涉及全县24个乡镇，186个村庄。通过整治，规划区将新增净耕地3421公顷，新增园地300
公顷，林地420公顷。土地整治工作重点包括：
1、全面推进耕地整理
加强土地整理工作，支持和指导犍为创新土地整理复垦开发模式。按照现代化农业、稳定发展粮食生产的要求，以建设高标准基本农田为目标，加大耕地整理力度，加强配套设施建设，以增加有效耕地面积，提高耕地质量及生产力为目标。2006年--2020年，全县规划耕地整理面积19557公顷，涉及24个乡镇，通过整理全县可新增耕地2405公顷。土地整理应当“质”、“量”并重，在考核耕地数量增加的同时应加强土地整理质量监督与评价，把提高耕地质量作为整理的一项重要内容。到2010年初，全县已经实施土地整理项目18个，累计新增耕地近1800公顷。这些项目的实施，不仅增加了耕地的绝对数量，而且提升了现有耕地质量，保证了《四川新增100亿斤粮食生产能力建设规划纲要（2009—2020）》中下达的增粮任务。
2、加大居民点复垦力度
结合社会主义新农村建设，由点到面，开展迁村并点，节约和集约利用农村建设用地，改善农村居住环境和生态环境，全县规划整理居民点面积2237公顷，涉及全县18个乡镇116个村。通过复垦，2006年-2020年可新增耕地842公顷。2006-2010年和2011-2020年，农村居民点及废弃地复垦新增耕地分别为243公顷、599公顷。
3、适度进行土地开发
2006年-2020年，规划区内可整理其他土地为248公顷。其中，荒草地面积为217公顷， 滩涂为31公顷。通过开发宜耕荒地和滩涂新增有效耕地面积174公顷。
4、城乡建设用地增减挂钩规模和安排
由于省厅安排的城乡建设用地总量增加有限，仅为362公顷。因此，2006—2020年全县规划整理农村居民点项目29个，总面积2240