用的处罚方法。 5.▲【单选】对于罚款的行政处罚，到期不缴纳的，每天按罚款数额的3%加处罚款。 5.【多选】环境与资源保护行政处罚的程序包括：
（1）简易程序。适用于违法事实确凿、情节轻微（公民处以50元以下、单位处以1000元以下的罚款或警告）可以当场作出行政处罚决定的场合。 （2）一般程序。除简易程序以外的其他行政处罚场合。
（3）听证程序。适用于责令停产、停业、关闭、暂扣或吊销许可证、较大的罚款（个人5000元、单位5万元）或者没收等重大行政处罚决定的场合。 【多选】◆
6.▲【案例分析】根据《环境行政处罚办法》的规定：环境保护主管部门实施行政处罚时，应当及时作出责令当事人改正或者限期改正违法行为的行政命令。责令改正期限届满，当事人未按要求改正，违法行为仍处于继续或者连续状态的，可以认定为新的环境违法行为。
9.▲【多选】环境与资源保护法的行政处分的种类。 （1）警告。处分期间为6个月； （2）记过。处分期间为12个月； （3）记大过。处分期间为18个月； （4）降级；处分期间为24个月； （5）撤职。处分期间为24个月； （6）开除。
11.【多选】我国《刑法》针对破坏环境资源保护罪规定的刑罚包括： （1）自由刑。即，拘役、管制、有期徒刑，其中有期徒刑最广泛。 （2）财产刑。即，罚金、没收财产
12.◆【单选】根据我国《刑法》第338条规定，“污染环境罪”，违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处3年下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金。
13.【单选】非法处置进口的固体废物罪属于行为犯。 13.【单选】擅自进口固体废物罪是结果犯。
17.【多选】追究破坏环境资源保护罪刑事责任的程序：（1）移送；（2）侦查；（3）审查起诉；（4）审判。
18.▲ 【多选】环境侵权；是指因产业活动或其他人为原因导致环境污染或生态破坏，并对他人人身权、财产权、环境权益或公共财产造成损害的危险，而应承担民事责任的行为。 19.【多选】根据导致环境质量下降的原因行为的不同，环境侵权分为：生态破坏侵权和环境污染侵权两大类。
21.▲■【多选】生态破坏侵权的免责事由：
（1）正当理由，包括：职务授权行为、正当防卫、紧急避险、受害人同意等。 （2）外来原因，包括：不可抗力、受害人过错、第三人过错等。
26.●■【单选】我国《环境保护法》第42条明确规定，因环境污染损害赔偿提起诉讼的时效期间为3年，从当事人知道或者应当知道受到污染损害时起计算。我国《海商法》第265条规定，有关船舶发生油污损害的请求权，时效期间为3年，自损害发生之日起计算；但是，在任何情况下时效期间不得超过从造成损害的事故发生之日其6年。
27.●◆【案例分析】我国《侵权责任法》66条规定，因污染环境发生纠纷，污染者应当就法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形及其行为与损害之间不存在因果关系承担举证
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责任。
28.▲■【多选】 环境污染侵权责任的承担方式有：（1）侵害排除；（2）损害赔偿。 28.▲【多选】根据《海洋环境保护法》的规定，对违法进行海洋石油勘探开发活动，造成海洋环境污染的，予以警告，并处2万元以上20万元以下的罚款。
29.▲【单选】根据《海洋环境保护法》的规定，我国按照船舶油污损害赔偿责任，由船东和货主共同承担风险的原则，建立船舶油污保险、油污损害赔偿基金制度。
第七章 国际环境法
3.【单选】目前最主要的国际法主体仍然是主权国家。
4.【多选】国际环境法的客体：是指国际环境法律关系中权利和义务所指向的对象。主要包括两个方面：
（1）环境要素；主要包括：
① 国家管辖内的环境与资源；例如：被国际条约赋予特殊地位。如被确定为“世界遗产”的那一部分和国家管辖以外的环境与资源。【单选】▲ ② 国家管辖范围以外的环境与资源。 （2）行为。
7.●【多选】全球性多边条约经常采用“框架条约+议定书+附件”的模式。
8.▲【单选】从1972年斯德哥尔摩会议到1992年里约会议的20年间，国际环境法的框架基本形成。 8.▲【单选】1948年世界上第一个以环境保护为宗旨的国际组织：世界自然保护同盟（IUCN）宣告成立。
9.●【单选】联合国环境规划署（UNEP）成立于1972年，是联合国系统内专门处理环境事务的机构。
9.●【单选】1999年12月10日，巴塞尔公约的缔约方签订了《危险废弃物越境转移及其处置所造成损害的责任和赔偿问题的议定书》，该议定书是第一个关于废弃物造成环境法损害与赔偿责任的全球性国际条约。
8.【多选】根据实施手段和方法的性质，可以将其分为：
（1）“命令与控制”措施；包括：环境标准、环境影响评价、风险评估、许可证、限制或禁止性措施、环境管理方面的措施。【多选】▲ （2）经济刺激措施；包括：税收、贷款、保险、补贴、弹性许可证、标志、联合履约。■ （3）综合措施。
9.【多选】跨界环境损害赔偿的归责原则主要包括：过错责任原则和无过错责任原则。 12.●■【单选】《京都议定书》第12条规定了“清洁发展机制”，适用于公约附件一和非公约附件一缔约方之间。
11.▲【多选】《保护臭氧层维也纳公约》和《蒙特利尔议定书》是国际环境条约历史上的一个里程碑。
12.●【单选】在1992年6月，在里约热内卢，签订了《联合国气候变化框架公约》，它是控制温室气体排放的国际公约。
13.▲【单选】1954年的《国际防止海上油污公约》（简称《油污公约》）是第一个旨在防止海洋污染的国际条约。
13.●【单选】以1982《联合国海洋法公约》的签订为标志，海洋环境保护的条约体系基本建成。《联合国海洋法公约》被称为“海洋法典”，是国际海洋法规则和制度的基础。 14.【多选】海洋环境保护的国际组织主要包括三个： （1）国际海事组织；
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（2）联合国环境规划署； （3）联合国粮农组织。
15.【单选】废弃物的国际管制方面最重要的条约是，1989年签订的《控制危险废弃物越境转移及其处置的巴塞尔公约》，简称《巴塞尔公约》。
16.【单选】1999年签订了，第一个关于废弃物关于废弃物造成环境损害与赔偿责任问题的议定书，《危险废弃物越境转移及其处置所造成损害与赔偿的问题议定书》。 17.【单选】1994年的《核安全公约》是国际上关于实现和维持核设施安全的法律规范体系。 18.【单选】1960年在法国巴黎签订《核能领域第三方赔偿责任公约》简称《巴黎公约》是世界上第一个规范核损害民事责任公约。
19.▲【多选】“生物多样性”是指基因、物种和生态系统的多样性。
19.【单选】1946年的《国际捕鲸管制公约》，是签订较早的海洋生物资源养护的一般性多边条约。
20.▲【多选】1945年以前对国际环境法的发展产生重要影响的国际环境纠纷案例： （1）白令海太平洋海豹仲裁案；（2）特雷尔冶炼厂仲裁案。 20.【多选】栖息地的保护的国际条约。 （1）湿地保护的国际条约； （2）森林保护的国际条约； （3）防止荒漠化的国际条约；
（4）南极和北极环境保护的国际条约。
21.●【多选】关于南极的国际法律管制体制主要是以1959年的《南极条约》为基础的一系列公约和议定书。统称为“南极条约体系”。其中与环境有关的包括《养护南极海豹公约》、《养护南极海洋生物资源公约》、《管制南极矿产资源活动的公约》、《南极条约环境保护议定书》（又称《马德里议定书》）。 22.▲【多选】《南极条约》的宗旨：
（1）冻结和搁置所有的领土主权要求，在《南极条约》有效期内发生的一切行为或活动不得构成主张、支持或否定对南极的领土主权要求的基础；
（2）为了全人类的利益，南极永远专为和平的目的而使用，禁止建立任何军事性设施和从事军事性活动；
（3）各国有权在南极自由地进行科学调查和科学研究，并为此要促进相互间的国际合作； （4）建立南极协商会议制度。
26.▲【多选】有毒有害物质的国际法律管制主要包括： （1）放射性物质的国际法律管制；
（2）危险化学品和农药国际贸易的管制； （3）持久有机污染物的管制。
27.●【单选】国际环境法萌芽时期是19世纪中叶到1945年联合国的建立。
28.■【单选】1973年，在华盛顿签订了《濒危野生动植物物种国际贸易公约》，公约根据不同种类野生动植物的濒危程度，采取了分类控制的措施。
29.■【多选】1992年里约环境与发展大会通过的公约和文件有： （1）《里约环境与发展宣言》； （2）《21世纪议程》；
（3）《关于森林问题的原则声明》； （4）《生物多样性公约》； （5）气候变化框架公约》。
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案例分析
1.▲【案例分析】某化工厂是一家生产化学添加剂的企业。2006年，该厂通过了区环保局环境影响评价审批。在废水处理设施验收合格后，正式投入生产。2010年，该化工厂为了扩大生产规模、增加企业利润，在未向环保局申报的情况下扩建了加工精制3-硝基、4-氨基苯酚（NAP）工艺和设备，但是污染防治设施没有相应予以改造，在投入生产使用前也未履行相应的审批手续。扩建的设备投入生产使用后，因原废水处理设施无法处理大量新增废水，造成处理池废水外溢和直接排放，污染了附近的河道。区环保局接到举报后对化工厂进行了现场检查。但化工厂以保守技术秘密为由阻拦环保人员进入生产车间，并拒绝提供扩建工程的任何资料。环保局对排污口污水排放进行监测的结果，表明污染物排放严重超过规定的排放标准。
问，化工厂的行为违反了我国那些环境保护基本法律制度？
答：（1）该化工厂违反了环境影响评价制度。即对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。 该厂扩建的加工精制3-硝基、4-氨基苯酚（NAP）工艺和设备属于对环境会产生影响的工程，应当按照法律规定，提出环境影响及防治方案的报告，经主管当局批准才能动工建设。
（2）该化工厂违反了“三同时”制度。即根据我国《环境保护法》的规定，建设项目中防治污染的实施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，防治污染的设施必须经原审批环保部门验收合格后方可投入生产使用。 该厂扩建的加工精制3-硝基、4-氨基苯酚（NAP）工艺和设备，但是污染防治设施没有相应予以改造，违反了三同时制度。
2.●■【案例分析】2013年3月初，某水泥厂计划投资建设新的水泥生产线。为向新生产线提供原料，水泥厂在未办理采矿登记手续的前提下，在本厂矿山开采区域内采用深孔爆破方式开采出大量水泥用石灰岩，供本厂生产使用。2013年4月，当地国土资源局根据《矿产
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资源法》及其《实施细则》的规定，对其作出处罚，责令其立刻停止无证开采行为，没收违法所得并处罚款。
问：（1）水泥厂的行为主要有哪些违法之处？
（2）国土资源局对水泥厂的处罚是否合法？为什么？ 答：（1）① 水泥厂擅自采矿的行为侵犯了矿产资源的国家所有权。虽然水泥厂是在本厂矿山开采区域内开采矿石，但是根据《矿产资源法》的规定，矿山资源属于国家所有。地表或者地下矿产资源的国家所有权不因其所依附的土地所有权或者使用权的不同而改变。 ② 水泥厂在未办理采矿登记手续的前提下进行开采属于无证采矿行为，是不合法的。根据《矿产资源法》的规定，勘察、开采矿产资源必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记。
（2）国土资源局对水泥厂的处罚是合法的。因为根据《矿产资源法》的规定，未取得采矿许可擅自采矿的，责令停止开采，赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处罚款。 3.▲【案例分析】某省渔业行政主管部门确定每年的7.8.9三月为黄海渔场的休渔期，在此期间禁止任何单位和个人在黄海从事捕捞活动。2012年8月，A渔业公司私自组织5艘渔船在黄海渔场进行捕捞活动，被渔政监督部门查获。渔政监督部门经过调查确认，A渔业公司在2012年休渔期内总计出动22船次进行捕捞活动，获利367万元。 问：A渔业公司应当承担哪些法律责任。
答：（1）《渔业法》规定，违反关于禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞的，没收鱼获物和违法所得，处以罚款，并可以没收渔具，吊销捕捞许可证。
根据本案的情况，渔政部门可以没收A渔业公司的鱼获物和违法所得，处以罚款，并可以没收A渔业公司的渔具，吊销其捕捞许可证。
（2）《刑法》第340条规定，违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处3年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。 根据本案的情况，A渔业公司以及对非法捕捞作业直接负责的主管人员和其他直接责任人员应当承担刑事责任。对A渔业公司可以判处罚金，对有关责任人员处3年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。
4.▲■【案例分析】A和B分别经营的鱼塘相邻，有堤岸相隔。A经营的鱼塘因其不善于管理，鱼儿成长缓慢，眼看就要亏本，A就想方设法寻思如何挽回损失。正巧子啊附近有一家工厂C，其排污渠道与A的鱼塘排水口有一个汇合处，为了防止污染，平时这个接口是封闭的。某夜，趁着天降大雨，A偷偷将接口处挖开，污水进入鱼塘，导致鱼苗大部分死亡。同时，由于雨势较大，污水浸入了邻近B的鱼塘，造成B经营的鱼塘中鱼苗大部分死亡。 问：（1）本案中，A的损害应当由谁承担赔偿责任？为什么？ （2）本案中，B的损害应当由谁承担赔偿责任？为什么？
答：（1）A的损害应当由A自己承担。依照我国《水污染防治法》的规定，水污染损害由受害人故意造成的，排污方不承担赔偿责任。
（2）B的损害应当由A承担赔偿责任或者由C承担赔偿责任后再向A追偿。依照我国《侵权责任法》和《水污染防治法》的规定，水污染损害是由第三人造成的，被侵权人可以向污染者请求赔偿，也可以向第三人请求赔偿，排污方承担赔偿责任后，有权向第三人追偿。 5.▲【案例分析】农民郭某在自己承包的土地上挖了一个养鱼池进行甲鱼养殖。某食品有限公司的废水排放渠距离养鱼池只有50米元。郭某听说食品有限公司排放的废水中有很大营养物质，于是萌发了引废水养甲鱼的想法。一天夜里，郭某偷偷扒开食品有限公司的排污渠将废水引入自己的养鱼池。第二天郭某养的甲鱼开始死亡，五天内全部死光。经评估，直接经济损失5万元。郭某认为损害是由食品有限公司废水污染所致，于是依据《水污染防治法》关于造成水污染危害的单位，有责任排除危害，并对直接受到损失的单位或者个人赔偿损失
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