合我市实际，顺应时代要求，体现**特色。在具体工作中要牢牢把握以下四个原则：
1、必须坚持“人才优先”。人才优先发展，是我们党关于人才发展思想的重要创新，也是我市未来人才发展的战略主线，必须加快确立人才优先发展的战略布局。要坚持人才资源优先开发，真正把人才资源开发放在各类资源开发的优先地位，做到抓发展先抓人才；要坚持人才结构优先调整，把它放到产业转型升级和经济社会转型发展的首要位置，做到及早谋划、率先推进，以人才结构优化引领产业结构优化升级；要坚持人才投资优先保证，充分认识到人才投入是第一投入、战略性投入，切实转变重物质投入、轻人才投入的现象，保证人才投入增长优于物质资本投入增长。要坚持人才制度优先创新，在人才制度上先行先试，大胆突破，加快构建更加开放、更有效率的政策体系和制度体系。
2、必须坚持“高端引领”。高端人才占据着人才金字塔的制高点，是区域竞争的重要法码和区域发展的核心资源。从我市现状看，最为紧缺和急需的还是高端人才。为此，工作中，我们必须坚持高端引领的方针，把高端人才的引进培养放在人才开发的优先位置，作为人才开发的重中之重来抓。要紧扣“推进产业重构，提升城市能级”两大主题，大力引进培养一大批高层次创新型人才、高级管理人才、高技能人才，为新一轮发展提供强有力支撑。
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3、必须坚持“以用为本”。用好用活人才、充分发挥人才作用是人才工作的根本任务。从我市情况看，绝大部分企业和用人单位比较重视人才使用，能积极为人才施展才华营造良好环境，但在一定程度上也存在“重引轻用”、“人才不够用”和“人才不被用”并存等现象。要深刻认识人才浪费是最大的浪费，切实强化以用为本的理念，把人才使用作为人才队伍建设的核心环节来抓，努力增强人才工作的针对性和实效性。要牢固确立开明开放的用人观，因人制宜、量才使用，力求人岗相适、人尽其才，积极为各类人才干事创业、实现价值创造条件。
4、必须坚持“机制创新”。加快人才开发培养，关键取决于体制和机制。我们一定要解放思想、与时俱进，大力构建有利于人才引进、培养、使用、发展的体制机制。要积极创新引育并举的聚才机制，把引进集聚海内外优秀人才与开发培养本地人才有机结合起来，不断壮大人才规模、优化人才结构、提升人才素质。要积极创新公平竞争的选才机制，改进和完善各类人才的考核评价和选拔任用方式，形成更加科学合理、更能激发人才活力的选人用人体系，促进各类人才脱颖而出、施展才能。
三、突出重点，全面落实人才规划纲要的各项任务 区域发展，人才为先。遵循人才优先发展的战略思想，着眼于**未来发展的宏伟蓝图，市委、市政府经过精心调查研究、认真思考谋划，制定了《**市中长期人才发展规划纲要》，提
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出了“通过10年努力，培养造就数量充足、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，建设形成更为完善的人才发展机制、更加开放的人才发展格局、更具活力的人才发展环境，精心打造人才高地，率先建成人才强市”的战略目标，确立了“企业人才优先开发、紧缺人才引进培养、各类人才统筹推进”等三大主要任务，设计了“娥江英才”计划、“531”海外引才计划等十个重点工程，并明确了相关的政策和机制保证。规划纲要是**未来10年人才发展的总纲，全市上下要以规划纲要为指导，突出重点，抓住关键，以更高的起点、更强的措施、更大的力度，全面推进人才强市建设。
1、大规模开发培养人才。人才资源是可塑性资源。加快人才开发培养，推进“劳动力资源”向“人才资源”转化和现有人才资源的转型升级，是建设人才强市的重要任务。一要大力加强人才培养基地建设。加快建设滨海新城高教园区，加大高职院校引进力度，支持高等院校、科研机构来我市合作建立培训基地和实习基地，培养经济社会发展所需人才；继续加强与浙江大学、清华大学、同济大学等高校院所的长期合作，定向培养人才；大力发展职业技术教育，积极引进浙江经济技术学院优势专业，充分发挥机电职业教育集团作用，培养更多技能人才；积极发展高等远程教育与网络教育，鼓励和支持社会办学、民间办学，努力形成自主培养与借力培养、政府引导与企业主导、院校培养与实践锻炼、脱产培训与个人自学相结合
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的人才培训培养体系。二要切实加快企业人才开发步伐。加强企业经营管理人才队伍建设，深入实施百名青年企业家培养工程，加大与专业培训机构合作培养企业经营者力度，努力培养一支勇开拓、善经营、爱家乡、有责任的优秀企业家队伍；加强企业创新型人才特别是青年科技人才队伍建设，重点健全以科创平台为载体的创新人才培养体系和产学研相结合的技术创新体系，加强高层次创新人才特别是领军人才和创新团队培养，造就一支有较强应用创新能力的科技人才队伍；加强技能人才队伍建设，组织实施高技能人才振兴工程，建立健全高技能人才培养、评价、服务体系，广泛开展技能培训、岗位练兵、技术攻关等活动，不断提高技能人才的技能水平和创新能力。三要统筹推进各类人才培养。组织实施好大规模培训干部规划和“浙东新商都”高端人才支撑计划、优秀宣传文化人才培育工程、高素质教育人才培养工程、“十百千”医疗卫生人才培养计划、新农村建设人才保障工程、社会工作人才倍增计划等人才专项工程，统筹推进各支人才队伍建设。
2、大开放引进集聚人才。人才市场是一个开放的市场，人才流动是一个必然的现象。开放的市场既对我们稳定留住人才带来了挑战，也为我们广揽各方英才提供了空间。特别是在国际金融危机影响下国际人才流动加速、海外华侨华人回国创业热情高涨的背景下，我们更要以开明的心态、开放的理念、开拓的精神，大力引进海内外优秀人才。一要突出人才引进重
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点。根据我市产业发展方向和转型升级需要，坚持高端引领的方针，重点引进高端装备制造、汽车整车和零部件、节能电器、绿色电光源、精细化工、生物医药、建筑建材、新能源新材料以及现代物流等经济社会发展重点领域，具有先进技术成果和产业化生产项目的高层次创业人才，具有较强产品研发能力、能够解决关键技术和工艺难题的高端创新人才，以及具有丰富管理经验或市场开发能力的高级管理人才。二要完善引才引智网络。积极构建外出引才、市场招才、中介荐才、网上揽才四位一体的引才引智网络体系，重点加强与国内大型人才市场的协作，加强与经济发达地区人才中介机构的联系，加强**人才网信息平台建设及国内知名人才网络平台的利用，加快**人才市场建设，依托各类平台招揽急需人才，增强引才引智的针对性和实效性。三要深化“引智强企”活动。采取集中组团、专业组团和小分队等形式，开展经常性“引智强企”活动，重点依托省内外大型专业人才市场和“猎头公司”，组织开展“英才对接”、封闭式洽谈，加大中高级经营管理人才和研发人才引进力度；积极推进“招商选智”，优先引进具有领先技术、对我市产业有明显带动作用的高新技术项目，优先吸纳拥有自主知识产权或掌握核心技术的创业人才投资创业；高度重视“柔性引智”，扎实推进校企合作，大力构建多种形式的产学研战略联盟，通过聘请技术顾问、共建创新平台、开展合作教育、共同实施重大项目等方式，最大限度地把外地人才的智力
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