升降、级别和工资的调整等挂钩，促使公务员积极工作，尽职尽责。把考核结果与公务 实际的、切身的利益紧密挂钩，是公务员考核制度激励功能的具体表现。从而使得考核 度成为公务员制度激励机制中最为有效的激励手段，并激发公务员的竞争意识，调动公 员的积极性和主动性。为了更好地发挥考核制度的激励功能，应从以下几个方面入手完 公务员考核制度:
首先应选择高素质的考核人员，并对考核者进行必要的培训:以分层、分类考核为思 想指导，建立考核指标体系，增强内容的针对性和可操作性。
其次应坚持定性考核和定量考核相结合的考核方法，提高考核的科学化水平。定量分 析是定性分析的基础。定量考核是指在考核过程中，要运用量化指标对公务员的德、能、 勤、绩进行全面地分析测量
普遍建立了以工作实绩为核心的考核指标体系，量化考核细则，细化评价标准，实施 分类考核，将考核结果与奖惩、任用、培训等紧密挂钩。使“干多干少一个样，干好干坏 一个样”的现象得到有效根治。 4-4-5建立竞争激励
“公开、平等、竞争、择优”给机关带来四大变化：一是观念变化。竞争上岗是真才 实学的竞争，是工作实绩的竞争，是群众公认的竞争，是涌现人才的竞争；二是竞争上岗 给干部任用制度注入了新的活力。通过竞争上岗，机关出现能者上、平者让、劣者淘汰的 新局面；三是给干部带来了压力和动力，促使干部始终保持一种饱满的热情和干劲。许多 竞争上岗的人员都有一种感受，得到这个职位不容易，守住这个职位更不易，因为资历和 经验只能证明历史，不进则退，优胜劣汰的竞争机制是无情的，必须要靠自己加倍的努力 和更出色的工作；四是竞争上岗加速了干部队伍的年轻化、知识化进程，催生了一大批年 纪轻、政治强、有能力、知识面广的优秀人才走上中层以上领导岗位。年龄结构由原来的 48.2岁下降到40.1岁，大专以上文化程度由原来的36%提高到99.3%。 4-4-6声誉激励
一般包括评比各类岗位技术能手，个人先进评比（如优秀公务员、先进工作者等）， 单位争先创优（如文明单位、青年文明号、最优办税服务厅等）和岗位技术能手评比（如 优征管能手、稽查能手和计算机操作能手等）。
在问卷调查分析中可以看出，分局职工对分局的声誉激励相关措施比较满意，在今后 的工作中要继续发挥其激励的作用。通过进行各种业务知识竞赛，开展各种文体活动，对 优胜者进行表彰树立先进模范等措施，既调动大家的工作热情和积极性，也促进干部职工
自觉学习业务知识，激发分局干部职工奋发向上的进取精神。 4-4-7强化公务员的参与激励
鼓励公务员就工作程序、方法及效率等内容提供改进建议;下放一定的管理权力，增 强公务员的责任心和成就感；创造宽松而民主的沟通渠道和畅所欲言的工作氛围等等。 目前机关非常关注干部参与意识的提高。开展干部群众座谈会，倾听他们对地税机关 形象、税收工作、税收管理等各方面的意见和建议，征求他们对领导决策，对部门重大问 题的处理，对各种与群众的切身利益相关问题的看法。另外还以征求合理化建议的形式， 让干部职工集思广益，并及时采纳好的意见和建议，同时给予适当的精神和物质奖励（如 建议奖）。 4-4-8人群关系激励
通过关心单位干部职工的工作、学习、生活状况，及时了解群众的困难和思想顾虑， 增加上下级之间的沟通与联系，融洽彼此之间的关系，建立良好的人际关系，从而增强单 位干部职工的凝聚力，以进一步激发分局干部职工的工作热情。在这方面做的比较好值得 借鉴的是铁西分局，该分局开展了各种活动小组，比如瑜珈组、健美组、羽毛球组等，采 取根据兴趣自由组合的原则，并可以根据需要成立新的小组开展新的活动内容，该分局通 过开展好干部职工的业余文化生活提升了领导的公信度和领导的权威性，从而使单位各项 规章能被严格遵守，同时也起到了增进职工之间的交流，使各部门之间的工作也能更好的 协调，工作流程变得通畅。 4-4-9配套建立分局纪律约束机制
建立“集中征收，重点稽查”的征管、稽查两线运行，一方面破除了多种权力集中在 税务管理员一人手中的状况，按照工作程序比较合理地对权力进行分解、调配，防止以权 谋私，滥用职权的现象发生；另一方面，破除了权力缺乏监督约束无力的现象，以查促管， 在部门之间形成了相互制约的格局；通过推行行政执法责任制和过错责任追究制，使权力 和责任有机的结合起来，真正到达责、权、利统一，有效地增强了干部的责任意识，明确 了职责权利，区分了责任界限，有力地促进了工作质量的提高，防止和减少了失职、读职 行为的发生等。 4-4-10注重“后院激励”
家庭和单位都在争夺公务员的时间，为了维系家庭感情和努力完成各项工作，公务员 在这双重负荷下努力平衡着自己的精力、体力，还有宝贵的时间。而每个人的时间与精力 毕竟有限，家庭与单位之间的矛盾因此产生。公务员在家庭或单位中受到影响，都会在另
一边得到反映。处理不好三者之间的关系，势必会导致三者利益的受损。因此，要尽可能 引导公务员正确处理工作与家庭的关系。一方面要提倡积极工作，自觉奉献，另一方面也 要求注意照顾家庭，尊老爱幼，夫妻和睦。只有对下属的尊严和情绪付出深切的关怀和尊 重，才会使他们每天高高兴兴地工作，并在工作中合力创造出最好的成绩。这本来是十分 花时间的事情，而且单位越大，人员越多，这些事情上的时间花费就越多。但无论如何你 都应该去做，而因此得到的收获将会比你所付出的多得多。 4-4-11加强行政文化建设，建立良好的文化环境
心理学研究表明，人的行为呈积极或消极状态与价值观念、思想意识、道德水平等深 层次的心理因素有着极为密切的关系。因此，通过理性教育和情感感化，可以影响和改变 个人的价值观念，提高其思想觉悟，进而达到激发积极性的目的。同样，对公务员队伍也 应通过开展形式多样的宣传教育以增强其工作的积极性。为使宣传教育达到预期的效果， 必须适应公务员队伍的特点，正确选择宣传教育的立足点，采用科学的方法。即根据积极 性运行机制的一般原理，个人对经济活动阶段的结果，特别是个人目标的满足度，要通过个人认知的心理活动过程，才能得出满意与否的评价，从而影响其积极性。虽然个人心理 活动过程是个人自己进行的，但它也受到外界环境的影响，尤其是思想政治工作的影响。 1．注重道德激励，体现公务员激励特色
公务员职业的政治性特征决定了必须继续加强传统的道德激励，提高公务员的职业道 德水平。政府对社会公共事物的管理是通过公务员行使国家权力表现出来的，公务员的工 作业绩和人生价值也是在正确行使公共权力的过程中实现的。公务员道德激励的目的就是 要使公务员能自觉地将人生目标服从于政府工作目标，依法行政，服务于社会。这也是公 务员激励机制区别于其他领域的激励机制的特色所在。公务员道德激励的主要任务是:以 “三个代表”重要思想为指导原则，提高公务员道德修养，激发公务员的社会责任感和服 务意识，使其在思想上实现从“权力本位”到“服务本位”的转变。公务员道德激励还应 充分发挥社会成员的意见表达作用，如:定期由社会群众评选出“满意公务员”，宣传和表 彰先进分子，以激发公务员的社会荣誉感。 2．进行国情教育
它引导员工用历史唯物主义的观点看待自己的社会。我国的经济较后以及某些不合理 的状况是历史造成的，它要不断地深化改革来逐步以予解决，不能操之过急，公务员工资 一步达到国外相对水平是不切实际的。这样才能使自己的期望值建立在客观可能的基础 上，降低过高的期望标准，以避免由于达不到期望而带来情绪影响。
3．进行改革创新意识教育
社会变革、机构改革是时代发展的要求，是社会进步的标志。但可能会损害某些人的 利益，从而产生不满情绪。这是人们在认知过程中必然的心理活动--一比较而产生的结果， 产生消极影响的不是比较本身，而是比较所用的观念和标准。因为人们往往用自己熟悉的 过去公认的习惯观念作为标准去比较新的事物，从而产生不满，乃至怀疑及反对新事物。 而公务员阶层属于喜欢安逸、不求多大变革之类，因此通过改革创新意识教育可以引导他 用改革的思维去修正自己的价值观，去改变、否定旧观念，树立新观念、新标准，这样就 可以缓解不满，保持和提高积极性。