二是以民主的理念推进依法行政。四地都深入贯彻《行政许可法》、《全面推进依法行政实施纲要》，加快建立权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。昆山进一步推进行政审批制度改革，清理审批事项，规范行政事业收费，整合政府管理服务资源，推进机关服务品牌创建，做到零距离指导、高效率办事、透明化办公，切实提高对企业的服务水平。常熟进一步完善重大事项集体决策、专家咨询、公示听证、决策评估等制度，推进政务公开，强化行政监察和审计监督，严肃查处违纪违法案件，着力从源头预防和治理腐败。静安深化行政审批制度改革，试行收费诚信免审、企业年检备案、行政执法回访等制度，在全国首家试点推行“收件回执”制度，规范了政府部门的办事流程，提高了办事透明度。卢湾进一步推进政务公开，规范政府信息公开程序，完善考核评估、监督评议、内容审查、更新维护机制。
三是以创新的理念提升行政效能。四地紧紧把握时代脉搏，主动顺应历史潮流，不断以思路和办法的创新破解发展新难题，以制度和服务的创新增创发展新优势。昆山加快推进行政效能建设，深化“三诫勉”制度和机关问责制，执行干部作风和行政效能问廉问责制度，认真开展行政职权清理工作，调整、取消84项行政审批事项，新增17个网上审批项目。常熟推进电子政务、政府网站和镇村便民服务网络建设，全面落实服务承诺制、首问负责制、责任追究制，珍惜民资财力，努力降低行政成本。静安进一步完善政府信息公开工作制度，全面清理行政事业性收费项目，积极推进外资项目审批制度改革，减少审批环节，提高行政效率。卢湾扎实推进行政管理体制改革，以并联审批、综合协调、网上办事、电子监察“四位一体”审批制度改革为总体框架，优化审批流程，削减行政审批事项147项。
三、学习借鉴四地经验，加快我市发展的思路与对策
四地经济和社会快速发展的成功经验，值得我们深入思考、认真学习、充分借鉴。我们要对照先进经验查找主客观差距，坚定不移地坚持市委既定工作思路，进一步完善细化工作措施，集中精力狠抓落实，推动经济社会实现大发展。
（一）在解放思想上狠下功夫。解放思想是永恒主题，四地的高速发展源于解放思想。要缩小与先进地区的差距，加快我市经济社会发展，就要对照四地的新思想、新观念、新举措，查找我们思想解放不到位、观念更新不够快的症结所在，通过学习和实践科学发展观活动，着力在“四破”上狠下功夫。要“破满”，破除目光短浅、沾沾自喜、固步自封、“小富即满、小得即安”的思想倾向，树立强烈的危机意识，居安思危、只争朝夕，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感；要“破难”，破除强调客观忽视主观、怨天尤人、畏难怕险的思想倾向，树立强烈的机遇意识，增强工作干劲，抢抓发展机遇，以自强不息的精神加快发展；要“破旧”，破除因循守旧、唯上唯书、不思进取的思想倾向，树立强烈的创新意识，冲破旧条条、旧框框，敢于创新善于创新，以新思路、新举措推动各项工作取得新成效；要“破僵”，破除明哲保身、畏首畏尾，怕冒风险、怕担责任的思想倾向，树立强烈的改革意识，敢于打破旧体制，敢于挑战风险，敢于承担责任，以改革精神冲破发展束缚。通过解放思想，进一步树立奋力拼搏、勇争先锋的思想意识，形成敢试敢闯、干事创业的浓厚氛围，以开拓创新取代循规蹈矩，以敢冒风险取代不思进取，以勇于承担取代无所作为，全力推动快发展、大发展。
（二）在创新发展思路上狠下功夫。四地的快速发展充分说明，加快发展需要根据本地实际，不断探索科学发展之路。从我市看，我们之所以能够摆脱上世纪90年代长期危困状态，赢得经济快速发展、事业全面进步、社会和谐稳定、城市不断变化、人气更加旺盛的喜人局面，主要得益于坚持从市情实际出发，集中全市人民智慧，确立正确的发展目标和发展思路。这些目标和思路已被实践所证明，是成功的、有效的，只要按照正确路子走下去，XXX大有希望。今后，我们要继续坚持“生态市园林城、绿色食品之都、装备工业基地、生态旅游胜地、历史文化名城”的发展定位，坚持“全党抓企业、全民搞招商、全力推改革、全面建小康”的总体思路，坚持县域经济“四个换位”、农村“四化”方向、城市建设“四高”原则，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，以超常规的力度和超常规的举措，开创各项工作新局面。