在某市第五届人民代表大会第一次会议上市人民代表大会常务委员会(2)

    加强工作监督，促进“一府两院”工作的顺利开展。五年来，常委会先后开展了对实施西部大开发战略，加快基础设施建设，改善我市投资环境；财政预算执行和审计工作；加强结构调整，夯实农业基础，促进农民增收；治理教育乱收费，教师队伍建设，中小学D级危房改造工作；城市居民最低生活保障，农村食品摊点、旅游景点、学校和超市等地的食品卫生，整顿规范药品市场秩序，“Ⅱ”号病和“非典”疫情防治工作；环境保护，市政重点建设工程、城市管理、人防建设；公、检、法队伍集中教育整顿等项工作的全方位监督。共听取、审议“一府两院”工作报告36个，听取工作汇报28次，作出审议意见7项。通过开展有效的工作监督，增强了“一府两院”及其工作人员的法治意识和执政为民意识，促进了依法行政和公正司法，确保了各项目标任务的完成。
    加强评议工作，促进勤政廉政建设。五年来，常委会对市畜牧局局长、市环保局局长、市民政局局长、市教育局局长和市中级人民法院刑事审判二庭庭长进行了述职评议，评议工作坚持依法、求实和民主的原则，肯定成绩，指出问题，分析原因，提出整改要求。通过评议，达到了强化监督，推进工作的目的。为探索对省直管的行政执法部门的监督，2001年，市人大常委会与县级人大常委会联动，首次开展了对市地税局的工作评议。在省地税局的大力支持下，经市县两级人大常委会的共同努力，评议工作取得了圆满成功，达到了预期目的。此外，常委会还配合省人大常委会开展了对省政府16个委厅“一把手”的评议调查工作。
    （三）依法指导换届选举，搞好人事任免工作
    五年来，常委会依照法律规定，指导了全市县、乡级人民代表大会的换届选举工作，进一步加强了我市各级政权建设。同时，通过对换届选举工作的宣传教育，增强了广大人民群众的民主意识和法制观念。
    五年来，常委会正确处理党管干部和人大依法任免干部的关系，认真行使人事任免权，共依法任免和批准任免国家机关工作人员327人次，从组织上保证了地方国家机关工作的顺利开展。任免工作中，始终坚持了任命前法律知识考试制度、供职表态制度、任命后谈话制度、颁发任命书制度，对被任命的人员明确提出了从政要求，增强了他们的公仆意识、人大意识和法制观念。
    （四）充分发挥代表作用，密切与人民群众的联系
    常委会认真贯彻落实代表法，重视发挥代表的作用，努力为代表依法执行职务创造良好条件。五年来，共交办督办代表建议、批评、意见（含议案转建议）530件。由于常委会采取了一系列措施，各承办单位认真办理，使办理质量不断提高，满意率和基本满意率逐年上升。为积极探索闭会期间代表活动的新途径，五年来共邀请101名市人大代表列席常委会议，邀请代表参加执法检查、调查和评议工作，认真组织代表开展视察活动，同时还召开了全市代表工作经验交流会，总结、推广了五通桥区开展的代表向选民述职活动、沙湾区开展的“代表手记”活动、沐川县开展的代表“五个一”活动等经验。全市开展了市、县两级人大常委会组成人员联系代表活动，广泛听取代表的意见和建议。此外，常委会还坚持每年为市人大代表订阅或赠送有关报刊、资料，努力为代表做好服务工作。
    人大信访工作是人大及其常委会开展监督的重要途径，是联系人民群众的纽带和桥梁。常委会高度重视人民群众的来信来访，2000年制定下发了《关于进一步加强人大信访工作的意见》，坚持每年召开一次信访工作会议，坚持常委会领导信访值班和每月接待日制度，建立健全信访工作制度和考核机制，调整充实信访接待人员。五年来共收到人民群众来信5490件、接待来访6340人次。通过自办、交办、转办、督办等形式，对人民群众反映强烈的农村占用土地、城市房屋拆迁、企业改制中出现的问题以及司法不公等问题，督促有关地区和部门认真研究解决，使一些问题得到妥善处理，化解了社会矛盾，维护了人民群众的合法权益和社会稳定，进一步密切了与人民群众的关系。