在某市第五届人民代表大会第一次会议上市人民代表大会常务委员会(4)

    加强机关作风制度建设。常委会狠抓了机关思想作风建设和制度建设，形成了向心力，增强了凝聚力。在机关干部职工中开展了经常性的时事政治教育、政策法律知识学习，开展了“对人民负责、受人民监督、做人民满意的机关工作者”活动，集中进行了作风教育整顿，建立和完善了35项机关工作制度。常委会机关通过实行中层干部全员竞争上岗，进一步健全了激励机制，优化了人员配置，使工作更加规范，作风明显转变，工作效率明显提高。五年来，常委会组成人员和办事机构通过深入开展调查研究，形成调查报告119篇，课题调研文章25篇，其中有18篇参加全省人大工作经验交流，为常委会审议和决策提供了重要参考。同时，机关还创建成“市级最佳文明单位”和档案管理升省一级达标单位，连续四年目标管理考核进入市级部门先进行列。
    各位代表，过去的五年，市四届人大常委会虽然做了大量工作，取得了一些成绩，但我们也清醒地看到，常委会的工作与宪法和法律的要求，与人民的期望还有一定差距。一是决定权的行使还不够充分，仍然有不少涉及全市经济社会发展的重大事项还没有完全纳入人大及其常委会的决定权范围，使决定权的行使在一定程度上受到影响。二是监督工作力度有待进一步加大，法律赋予人大及其常委会的一些比较“刚性”的监督手段，还没有得到充分运用，监督的实效还有待进一步提高。三是常委会组成人员的结构不尽合理，作用发挥不够，还不能完全适应新时期人大工作的需要。四是代表工作有待进一步加强，常委会与代表的联系，代表与选民的联系还不够经常和广泛。这些问题，都需要在今后工作中逐步加以改进和完善。
    五年工作的主要体会
    回顾过去五年的工作，我们深感有一些基本经验值得认真总结，应该长期坚持和不断发展。
    （一）做好人大工作，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，毫不动摇地坚持和完善人民代表大会制度。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民当家作主、行使国家权力的根本途径和最好形式，是依法治国，建设社会主义法治国家，实现国家长治久安的可靠保证。邓小平理论和“三个代表”重要思想关于依法治国、发展社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度的一系列重大理论观点，对于指导我们毫不动摇地坚持和完善人民代表大会制度具有重大的现实意义和深远的历史意义。五年来，常委会坚持把邓小平理论和“三个代表”重要思想作为做好人大各项工作的指导思想，无论是在决定权的行使、监督工作的实施，还是在人事任免工作、自身建设中都坚定不移地贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，始终保持了人大工作正确的政治方向。实践证明，只有坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，才能毫不动摇地坚持和完善人民代表大会制度；也只有毫不动摇地坚持和完善人民代表大会制度，才能有效地贯彻和践行邓小平理论和“三个代表”重要思想。
    （二）做好人大工作，必须坚持党的领导，努力把党的主张通过法定程序变为国家意志和人民群众的自觉行动。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。坚持党的领导，既是我国社会主义政治文明建设的根本要求，也是我们做好人大工作的根本保证。五年来，常委会始终把坚持党的领导、人民当家作主和依法行权有机统一起来，在依法行权过程中，自觉接受党的领导，保证了党的路线、方针、政策在我市的顺利贯彻执行，保证了人大及其常委会工作沿着正确方向健康发展。实践证明，只有增强党的观念，紧紧依靠党的领导，人大工作才能顺利开展，人大制度才能不断巩固和完善，民主法制建设才能继续向前推进。
    （三）做好人大工作，必须坚持围绕中心，服务大局，促进和保障改革开放和经济建设的顺利进行。发展是执政兴国的第一要务，经济建设是中心。作为地方人大工作，必须围绕这一工作大局，自觉服从和服务于这个中心。五年来，常委会紧紧围绕全市经济建设这个中心，准确把握工作重点，找准工作的结合点，努力发挥人大工作优势，使常委会的决策水平和管理国家事务能力得到明显提高。实践证明，只有牢固树立科学的发展观，紧紧围绕经济建设这个中心，把服务大局、促进发展、维护稳定作为人大工作的重点，才能更好地发挥地方国家权力机关的作用，才能不断开创人大工作新局面。