市场经济不相信眼泪，但我们作为党员干部，不仅要有常人所有的怜悯之心、恻隐之心，还要有人民公仆的爱民之心、为民之德。因此我们在谋发展、抓发展的过程中，切忌见物不见人，既要注重效率优先，也要兼顾公平，既要加快发展，也要关注民生。一要努力扩大社会就业。就业是最大的民生。创造更多的就业机会，实现竞争平等，既是维护公平的重要内容，也是提高效率、加速发展的题中之义。我们一定要把扩大就业作为改善民生的头等大事来抓，努力提供就业岗位，加强就业培训和援助，依法维护劳动者权益。二要全面发展公共事业，通过提高人民的教育水平，改善医疗卫生条件，加强实用科学技术的推广应用，使人民充分享受发展成果。三要着力强化社会保障，进一步将社会资源向弱势群体倾斜，确保低保群体、失地农民、捕捞渔民、贫病群众、老人儿童“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，努力缩小贫富差别。
3.兼顾城镇与农村发展，更加注重城乡统筹。县级是统筹城乡发展的最基本结合点。XX作为一个农业大县，城镇与农村发展差异显著，要推动城乡协调发展，必须结合XX实际，坚持走以城带乡、城乡互动发展之路，将城镇化与建设社会主义新农村、促进农村人口转移以及发展现代农业结合起来，整体协调推进，努力推动县域经济形态由农业经济向工业经济转型，社会形态由农村社会向城市社会转型。在城市建设方面，要围绕“一城两区”总体目标，围绕建设常德市次中心城市、澧水中下游中心城市、洞庭湖滨生态宜居城市的目标，抓紧推进一批已经实施的扩容提质重点工程，完善城市功能，增强城市吸纳农村劳动力转移能力和辐射带动能力，努力使县城成为经济社会“两个转型”主战场、主阵地。在农村发展方面，XX作为一个农业大县，农业人口占到全县80%以上，全面建设小康社会的重点、难点在农村，靠农村的自身积累和自我发展，很难取得突破。
因此，要突出发挥以城带乡的作用，积极引导城镇资本、技术、人才等优势资源投身现代农业和新农村建设。一是加强农业产业化建设。要按照“提升传统产业，扩大高效特色产业规模”的总体思路，培育壮大葡萄、水产等一批高效产业，加快发展农产品精深加工业，把我县农业产业化建设抓出新的水平。一方面要抓龙头企业。农业产业化抓住了龙头企业，就抓住了关键。另一方面要抓特色产业，各乡镇要形成一批具有地方特产的农业产业。二是促进农民增收。鼓励支持农民工返乡创业，发展劳动密集型企业，引导农村劳动力向二、三产业转移，不断增加农民收入。三是加强镇村同治。新农村建设除了基础设施建设、公共产品提供、公共服务改进以外，主要是要把乡镇政府所在集镇整治抓好，加快小城镇建设步伐，力争形成一批各具色的小城镇。
4.兼顾外力与内力，更加注重开放搞活。开放性是市场经济的最基本特征。我们在市场经济条件下，要实现更好更快地发展，必须向所有的商品生产者、经营者开放，向外地开放，向世界开放，激发县内的一切创业活力，吸引县外的一切生产要素。简而言之，就是既要激发内力，又要广借外力。一是要大兴全民创业之风。全民创业是内生型经济的源泉，是实现追赶和跨越的内在动力，也是又好又快发展的现实和必然选择。我县一些民营企业家创业的热情很高，像食品工业园的这些老板，我们要大力支持。但也有一些干部群众和部分企业仍然存在着小富即安、小进即满的落后思想，还缺乏跳出XX看XX、放宽眼界求发展的胆略，亟需进一步激发全民创业特别是企业“二次创业”的热情和干劲。要引导县内企业老板进一步树立开放意识，善于跟人家合作，善于把优良的资金、人才引进来，从而达到双赢。一位经济学家这样说：“生活中有多少不便，就会有多少创业机会，有多少需求层次，就会有多少创业模式。”各级各部门都要切实树立起服务全民创业意识、服务企业发展意识，并将这种意识真正落实于实践。