1.政府层面的诉求。政府作为区域经济发展的引导者和支持者，对职业院校的作用主要表现在规范诉求和指引诉求。政府对区域经济发展有一定的战略指导和发展规划，因此，政府会根据经济发展的具体要求，对职业教育发展提出相应的规范要求，促进教育繁荣和教育多元化的实现。同时，区域经济要发展就必须进行相应的布局与规划，规划布局的实现则需要大量的与之相匹配的人才。因此，政府会指引职业教育发展，从而使职业教育发展符合区域发展宏观布局的需要。
2.用工层面（企业）的诉求。企业作为经济组织而存在，其诉求主要表现在两个方面：降低用工成本和效益最大化。降低用工成本要求学生具备较高的专业能力和业务水平，能够直接深入到岗位之中，从而省去培训环节；效益最大化要求学生综合素质高，不仅能最大化地满足岗位需求，而且有较强的组织能力和管理能力，以及对行业发展有一定的预见性等。总之，企业所想是避免重复投入，减少岗位设置，从而实现利益的最大化。
3.第三方机构的诉求。第三方机构是指不直接参与职业教育，职业教育也不对其进行人才输送的机构。这些机构能在一定程度上影响职业院校的管理，主要包括媒体、职业教育联合会和其他第三方独立机构。媒体的职能在于舆论监督、信息传播和文化传承，主要目的在于促进职业教育提升自身的公信力和影响力，增加市场价值。职业教育联合会是职业院校共同构建的有完善机构的非营利性组织，主要目的在于促进职业教育的科学化发展。其他第三方独立机构是指与职业院校有着业务和利益关系的，但与职业教育本身没有关系的组织和团体，如设备供应公司、餐饮集团等。它们一方面有着自身利益的诉求；另一方面又为职业教育发展做出了自身的贡献，起到了一定的支持作用。
三、基于利益关系的职业院校教育管理体制创新策略
利益关系视域下的社会组织都不是独立存在的，职业院校应该综合考量、平衡利益相关者的各方诉求，促进协同发展。
（一）通过大数据管理平衡各方关系，实现职业院校的声誉管理
随着信息技术的进一步发展，大数据被运用到了社会的各个领域，职业院校也可以通过大数据来进行统筹管理。大数据管理策略主要表现在两个方面：一是信息的收集整理，二是信息的分析。这些数据信息可以从各个方面对职业院校进行编码，使职业院校有一个能够代表它的综合性的“符号”，这就是职业院校的品牌。职业院校品牌的形成，最终有利于职业院校声誉的提高。大数据提供的数据包含了利益相关者核心层和外延层的方方面面，大数据分析能给出多种途径供职业院校选择，以保证职业院校核心层和外延层的利益都得到满足，从而使各利益相关者自主地加入到职业院校的管理之中。
（二）通过供应链管理加强各环节联系，促进合作伙伴关系的发展
职业教育本身也是一个产品生产的过程，是经济视域下经济活动供应链上的重要一环。随着市场经济的深入发展，职业院校的商业化发展模式已经在诸多方面显现。正是因为这样，对职业院校的管理应该考虑供应链思想，只有这样才能平衡利益相关者的综合需求，实现各个方面的共同利益。职业院校应将学生的入学当作产品材料的购入，将职业教育的过程当作产品生产的过程，将学生的就业当作产品的输出，将政府和媒体当作产品的分销商和促销商（确定经济发展、企业发展方向和人才招聘等），将企业当作最终的消费者，充分协调各个利益相关者的价值需求和利益诉求，加强各环节之间的联系，保障整个供应链条的正常运行。
2011年12月，联合国教科文组织在世界高等教育会议上发表的《世界高等教育大会宣言》，较为详尽地阐述了高等教育的伙伴关系。伙伴关系极为注重各伙伴的独立利益，它不仅仅是简单的集体主义，不要求以集体利益来代替个体利益，而是在尊重各方利益的基础上合作，形成共同利益。鉴于此，职业院校要想提高声誉，扩大自己的优势，取得持续快速健康发展，那么在管理层面上，就应该与利益相关者之间建立起伙伴关系。这种伙伴关系必须依靠政府主导才能真正确立。首先，在伙伴关系建设与发展的过程中，政府应该有效地介入，建立相关的法律法规，明确职业院校与利益相关者之间的权责，以保障伙伴关系良性发展。其次，政府还必须介入到管理之中，引领校企合作伙伴关系建设，使得各方的利益诉求得以满足，从而建立校企合作平台，推动伙伴关系的合作规划、方案制订，完成伙伴关系的发展目标，维护企业和学生的利益。最后，政府还要渗透到评价监督机构之中，保障伙伴关系的可持续发展。政府的主要职能是对企业和学校双方的资格进行审查、对伙伴关系的合作效果进行评估、对合作过程进行有效督导，使伙伴关系实现良性循环。
（三）通过发展战略管理建立有效的沟通机制，加强风险管控
职业院校在制定发展策略时，必须协调好利益相关者之间的关系；职业院校在进行战略管理时，必须注重发展战略的整体性和重点性，这样才能使职业院校的人才培养目标与市场需求保持一致，使各利益关系者的合作成为可能，促进各方沟通有效进行。职业院校发展战略的整体性，是指实现学科设置的科学性和完整性，保证职业院校的良性发展和专业设置的科学化，不至于有专业上的短板；职业院校发展战略的重点性，是指优化职业院校的专业发展方向，使得职业院校能够根据企业的需要、人才市场的需要，优化人才培养结构。
正是因为要平衡利益相关者各方面的利益，才使战略实施的过程中存在着风险，因此，必须加强风险的管控，即对职业院校发展的风险进行识别、估测和评价，优化各种风险管理技术，妥善处理风险导致的结果，以保障职业院校发展战略得以实施。职业院校战略实施的风险主要有声誉风险、教育风险、法律风险和会计风险。在风险评估的过程中，利益相关者一定要注意伙伴之间的利益冲突，应该在追求各方利益实现的过程中，化解各种矛盾，建立利益共同体，共同对风险进行承担与管控，从而使风险存在于可以掌控的范围之内。
（四）通过职能管理发挥人力资源优势，实现职能最大化
人才是职业院校发展、职业教育质量提升的决定性因素。在职业教育开展过程中，进行管理的主要是职业院校的教师和管理者。职业院校想要获得可持续发展，就必须做好人力资源规划，注重人力资源的招聘与解聘、上岗培训、绩效管理等。首先，加强人力资源规划，根据职业院校的发展战略确定人力资源建设的中长期目标；其次，建立特色人才招聘机制、学习和成长机制，形成完善的职业生涯管理机制和绩效评价机制，实现人才培养模式的创新，使人力资源的优势发挥最大化。