幼儿学前教育进展及其发展趋势论文(共2篇)(2)

2021-05-13 08:27


  从地方层面来看,地方各级党委和政府在认真学习党中央和政府的教育精准扶贫、教育脱贫攻坚等思想、贯彻执行相应政策的同时,也积极探索挖掘各地乡村学前教育发展的新路径与措施、评估乡村教育振兴相关政策执行成效,大力推动了地方乡村学前教育的发展,具体表现在办园标准与模式、保教队伍、经费投入等方面的建设与发展、支持与保障,在甘肃、云南、四川、贵州等西南、西北贫困区县涌现出了一批集团化办园、一村一园(学前部、保教点)、区域教研指导责任区、城乡覆盖、县乡村三级一体化的公共服务支持体系等地方性的先进创新案例与工作经验。


  综观之,在当前大扶贫战略行动过程中,党和国家以及各省级政府等相关部门通过一系列政策法规文件的颁布、实施,推进了乡村学前教育的发展,并取得了显著成绩,涌现出一批卓有成效的研究成果;但由于我国贫困区县贫困的复杂性、自身诸多局限性、扶贫脱贫的攻坚性、稳定性,防返贫的艰巨性等因素,致使乡村学前教育精准扶贫与发展有质量的乡村学前教育成了大扶贫战略、脱贫攻坚的最为艰难的硬骨头,已是不争的事实。因此,国内贫困县乡村学前教育的精准扶持与发展仍存在一些共性的问题与挑战,它们主要表现在如下几方面:缺乏专项具体的地方政策法规与建章立制,政策执行存在偏差,抓实抓细抓严等运行保障工作机制的不健全,制度滞后与僵化,财政经费投入不足,专业保教队伍数量不足,专业水平不高,还存在少量的代课教师,乡镇民办幼儿园较少且缺乏办园规范,普惠性学前教育资源供给短缺,有的地方甚至缺乏专款专用的督导机制,最终导致贫困县乡村学前教育的保教质量偏低。针对这些问题与挑战,其中乡村学前教育精准扶贫政策的制定和执行是学前教育精准扶贫关键和核心要素,也是充足的财政投入经费保障、保教队伍的量与质、保教质量等关键要素得以保障的关键环节。党和政府高度重视乡村学前教育的精准扶持与发展,不仅需要立足当前、切实解决突出问题,更需着眼于长远、建立健全志智双扶的教育扶贫机制,形成稳定的脱贫致富能力,就必须充分发挥乡村学前教育在脱贫攻坚中应有的经济效益和社会效益的高回报功能,真正实现学前教育的基础性、全局性、先导性和可持续的地位,方可有效阻断贫困代际传递的源头,这将对后脱贫时期的精准扶贫、稳定脱贫、防返贫具有长远的战略意义和现实价值。


  二、贫困县乡村学前教育精准扶贫政策研究的需求


  结合上述贫困县学前教育精准扶贫政策研究的现状透析,从宏观学理目标、中观政策预期目标、微观实践目标三个层面对国内贫困县乡村学前教育精准扶贫政策研究的需求进行归纳与阐释。在宏观学理目标层面:亟需对脱贫攻坚背景下贫困县乡村学前教育精准扶贫政策执行现状、优化路径及其政策执行系统的模型建构等重大问题进行研究,需要在实证研究基于证据的基础上,对其相关理论与实践的重要议题展开理论探讨,探索贫困县乡村学前教育精准扶贫政策执行的基本要素及其关系模型的理论建构,及其理论阐释与升华,建立适合我国国情、区域学前教育发展实际的乡村学前教育精准发展的政策法规体系和执行实践模式,为我国贫困县乡村学前教育精准发展提供坚实的理论基础。在中观政策预期目标层面:需要对贫困县乡村学前教育精准扶贫政策文本的梳理与解读,政策执行的现状与需求分析,优化路径与推进策略,运行督导保障机制等专项研究,识别与厘清当今贫困县乡村学前教育精准扶贫政策及其执行所面临的真问题、基本需求、未来发展趋势与特点等。在微观实践目标层面:需要进行一系列实证研究和个案研究,充分挖掘目的性样本发展中有价值的典型个案,典型经验的总结,政策法规的立法、执行、督导与考核等政策的参考与建议,为各级政府、相关职能部门提供决策性参考,为其政策执行要素的理论模型框架提供科学的实证证据。


  三、贫困县域乡村学前教育精准扶持政策的研究趋势


  聚焦贫困县乡村学前教育的精准帮扶发展,打造有质量的乡村学前教育的研究将在脱贫攻坚、后脱贫攻坚时期成为国内社会各界人士重大研究课题和未来发展趋势。发展贫困县有质量的乡村学前教育将有助于实现城乡教育均衡发展与充分发展。贫困县高质量的乡村学前教育精准发展不仅有利于农村幼儿的身心健全发展,而且对于完善国民教育体系,提高义务教育质量,促进农村家庭幸福、促使农村社会和谐发展,丰富国家的人力资源储备和富国强民都具有重要的价值和意义[13]。从贫困县乡村学前教育精准扶持与发展的政策研究现状、实践需求的分析来看,总体而言,其研究成果更多地倾向于对期刊文献、研究报告等二手数据资料的描述性研究和比较研究,还比较缺乏专门化、系统化的地方区域政策法规的专项研究和实证研究,及其理论模型建构、理论建构与阐释的深入研究,缺乏基于一手文献的实践研究,同时研究方法和研究视角也相对比较单一,因此一时难以破解我国当下乡村学前教育发展的困境、真正补齐其短板、弥补其薄弱。由此可见,国内贫困县区域乡村学前教育精准扶持政策研究的未来趋势可归纳为以下四大方向。


  (1)拓宽贫困县乡村学前教育政策研究视角、突出时代特色。教育精准扶贫脱贫相关研究着重关注经济学、社会学、教育学的各独立视角的研究,而缺乏多视角的综合分析研究;缺乏运用精准扶贫和后脱贫攻坚的视角对乡村学前教育精准扶贫研究。后续研究需拓展、丰富乡村学前教育精准扶贫的研究视角,注重后脱贫攻坚时期“四个不脱”总体要求和精准扶贫战略基本要求的落实,灵活运用多主体需求分析、跨学科的多视角分析,拓宽贫困地区乡村学前教育发展的理论与实践研究的视野,将有助于贫困县乡村学前教育精准发展的需求调查、影响因素、优化路径与推进策略等关键技术的深入研究和主要问题的解决。


  (2)加强贫困县乡村学前教育政策研究内容的理论化、系统化。从目前研究结果与教育精准扶贫所应达到的目标、要求相比较来看,乡村学前教育发展中的问题仍然比较突出[14]。已有研究内容着重关注经济、产业领域与义务教育、中高职教育学段领域的精准扶贫脱贫,缺乏聚焦学前教育学段的精准扶贫脱贫研究;缺乏针对贫困县乡村学前教育精准扶贫政策执行的基本要素以及各要素之间关系如何的研究,及其执行实践模式的理论建构和相应的实证研究。在其政策研究内容层面,后续研究注重在实证研究的基础上,采用自下而上和自上而下相结合的模式,侧重乡村学前教育政策的学理目标、政策需求目标和实践目标的系统化、模型建构及其政策执行的优化路径、推进策略、保障机制等研究内容的丰富、拓展与深化,为我国贫困地区各级政府、教育行政部门提供乡村学前教育反贫困能力建设的战略战术的决策参考和理论支撑。

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