韩国高等职业技术教育招生方式十分灵活,强调学生职业能力的提高。高等专科大学既面向职业高中选拔学生,也面向普通高中选择学生。高等专科大学的选拔标准侧重于学生的潜在的职业能力。考试内容侧重学生的整体素质,既要测量学生的知识和理论,又要测量学生的社会适应性,持有职业资格证书的学生优先考虑。产业大学的录取更加侧重于学生的职业知识和能力表现,高等专业大学可以对口升学,普通大学的学生也可以通过考试进入产业大学接受职业培训。
2.专业设置及课程设置
健全的教育模式是职业技术教育发展的基础,设置专业、设置课程、选择教学形式等都需要科学操作。
韩国职业院校的专业设置具有专业齐全、调整自主、适应当地需要的特征。韩国是以农业、工业、商业、海洋和渔业等为主要产业的国家。专业设置涵盖韩国产业的绝大多数领域,包括农学类专业11个、工业类专业18个、商业类专业4个、水产与海运类专业7个、家政与实业类专业5个。韩国职业技术院校可以根据学生的毕业流向和就业情况来自主调整大学的专业设置和学生招生人数。职业技术院校能够根据自己的教育实力做到专业特色化发展、错位化发展,大多数职业技术院校有着自己的优势专业、特色专业。
专科大学和产业大学立足地方的产业结构和经济需要来设置和调整课程。学校摒弃学术型的普通教育课程设置模式,注重应用型、实用型课程。要求职业学生达到“能知、能做、能动”的教育目标,即学生要理解修养课程、基础课程和专业课程的知识,要有设计、制作和制造的技能,要有根据不同情况做出及时行动的机智。在课程类型上,专科大学和产业大学的各个专业都有必修课程和选修课程,必修课程面向全体学生,选修课程可以由学生自主选修。学生可以根据自己的兴趣和就业取向,自主选课,这有利于学生社会知识的拓宽和职业生存能力的增强。
专科大学和产业大学的教学注重大学生职业技能的提高。在一些大学,理论课程的比重只占总课时的30%—40%,而技能训练课时占总课时的比重为60%—70%。学生的实验、实习、实际技能训练、就业教育、创新教育等课程占据了大学的主导位置。如,京徽道职业专门学校修养课、理论课和技能课的课时比例为10∶28.8∶61.2,京徽道农民教育院修养课、理论课和技能课的课时比例为10∶24∶66。
专科大学和产业大学的教学注重大学生的社会实践活动。韩国职业技术院校有着注重社会实践的传统,社会实践活动比较频繁,组织比较严谨。组织学生到社会、社区、企业参观、调查、访问,让学生熟悉未来的社会、工作环境,对学生端正学习态度、明确学习目标,具有重要作用。职业院校每个学生毕业时必须拥有自己的原创技术,在学校或社会展览中心公开展示自己的创新作品,向社会和企业推销自己。
职业技能竞赛是韩国职业技术教育和培训体系的一大特色。韩国在职业技能竞赛方面法律制度比较健全,竞赛程序和办法比较完善,选手培训和活动组织比较规范。职业技能竞赛活动分为地方性职业技能竞赛和全国性职业技能竞赛。地方职业技能竞赛由直辖市、道政府组织,每个竞赛工种的前3名选手获得相应的奖励,并可以被推荐参加国家职业技能竞赛。国家职业技能竞赛分为个人奖和小组奖,竞赛工种众多。[2]
提高教师的社会地位是韩国职业技术教育发展的重要条件。在韩国,教师属于公务员管理系列,教师的社会地位相对较高,待遇也不错。近年来,高学历的人才当教师的比例在逐步上升,教师的专业素质也因此得到提高。各职业技术院校注重教师实践素质的提升,鼓励教师进企业和工厂,参与企业和工厂的科研、生产和管理。
3.校企联合办学
培养社会需要的人才,需要学校、企业、社会和行业组织共同打造合作办学共同体,韩国政府注重发挥各相关主体的积极作用。
韩国政府重视企业的作用,鼓励职业技术院校与企业实施各种形式的联合办学。现场实习具有义务性和强制性,职业院校学生须参加实习实践,产业界顺提供必要的条件,协助学生现场实习。职业院校实行“2+1”学制,学生可以在职业院校学习2年,然后在企业实习和训练1年。企业作为现场实习的相关单位,要指定一定数量的专门人员对实习生的实习进行指导、监督和管理。学校可以接受企业的资金援助,企业可以接受学校的毕业生。企业技能型人才可以担任技能学科的教学或指导,学校教师可以到企业进行现场进修以提高实践教学技能。校企联合办学“2+1”学制的实施,不仅密切了职业技术院校与企业的双边关系,而且提高了学生的上岗创作能力和适应能力。
“产学合作教育协议会”是政府、企业和学校合作办学的第三方组织。“产学合作教育协议会”由地方政府牵头,由学术界代表、产业界代表、社会团体、民间代表等组成。“产学合作教育协议会”可以财政支持办学水平好的职业学校,对办学水平低的学校可以减少财政支持,可以增加不积极进行职业培训的企业的相应税金。这样以来,产业界、教育界、民间组织的合作积极性就会调动起来。
4.经费投入和财政划拨
在职业技术教育和培训经费保障上,韩国政府采取多管齐下,多方筹措的政策,形成了政府、企业、个人和院校共同投资的经费体制。
政府的经费投入是保证职业技术培训发展的条件。韩国政府注重财政划拨支持职业教育设施扩建,在“经济发展特别会计”目录中调拨专款以保障职业技术培训经费和设施扩建。[3]1997年以来,韩国政府积极筹措人力发展国家基金,每年筹措量达2500亿韩元,这笔资金全部用于公民的职业技术培训。[4]韩国政府鼓励利用银行贷款发展职业技术教育和培训。贷款主要流向公立职业技术院校,包括公立职业高中、公立专科大学以及公立产业大学。政府负责偿还利息,职业院校只负责偿还本金。充足的资金大大改善了职业院校的办学设施。
企业税金也是韩国职业技术教育和培训经费的来源之一。1000人以上大型企业必须开办职业培训机构,进行在职员工职业技能教育和培训。1000人以下中小型企业必须交纳一定比例的雇佣保险金,交纳数额为员工平均工资的0.75%。