黄金交易市场建立。成立上海黄金交易所，为黄金现货提供了交易平台和相关服务，正逐步实现黄金交易由商品交易向金融交易的转变。
(五)金融法律框架和金融监管体系进一步完善
逐步形成了整个金融体系的法律框架体系。修改《中国人民银行法》和《商业银行法》，制定《银行业监督管理法》，以法律形式确立新的金融监管体系。颁布《信托法》和《证券投资基金法》，修订《保险法》和《证券法》，发布了大量涉及金融监管、金融机构市场准入、业务管理等方面的规章和规范性文件，为整顿和规范市场经济秩序提供法律支持。颁布《金融机构撤销条例》和《金融机构反洗钱规定》等规章，为防范和化解金融风险增加法律依据。修订《外资金融机构管理条例》，加快制定、修改和清理与入世有关的法律规章。进一步推进依法行政和依法管理，规范金融监管行为。根据行政审批改革和《行政许可法》的要求，按照合理、合法、效能、责任和监督原则，全面清理涉及金融监督管理方面的行政审批项目。成立中国银行业监督管理委员会。形成了银行、证券、保险三大金融监管机构。加快推进贷款五级分类制度，初步建立银行风险评价体系。加强对上市公司、证券公司规范化运作监管，治理上市公司造假、大股东违规占用上市公司资产等问题。加强对期货市场、基金关联交易的监管。加大保险市场行为监管，加强对保险新产品和保险资金运用的风险防范制度建设，有力推动偿付能力监管。启动反洗钱工作机制。清理整顿信托投资公司，改造重组城市信用合作社。出台有关房地产和汽车信贷管理条例，及时提示商业银行防范信贷风险。稳妥地撤销、关闭和处置一些有严重问题的证券公司和其他金融机构。 二、金融业改革与发展前瞻
中国国内形势总体上有利于经济金融的发展，但当前经济运行中的一些深层次的矛盾和问题还没有解决，促进经济发展，深化金融改革，维护金融稳定的任务还非常艰巨。一是投资反弹的压力依然存在；物价上涨的压力仍未根本缓解。二是利率与汇率形成机制尚未市场化，货币政策缺乏独立性，币值稳定仍旧面临很大的潜在压力，货币信贷总量和结构调控难度加大；金融企业内部管理体制没有根本转变，不良资产比例偏高、资本充足率偏低、信贷管理薄弱，金融体系稳定运行的基础不够牢固。三是证券市场的基本制度建设尚不完善，市场的层次结构和产品单一，投资者结构不合理，证券经营机构的经营机制没有根本性改变，市场主体的诚信建设和规范化运作水平有待于进一步提高。四是保险业整体规模与经济社会发展水平不相适应。2003年，中国保险深度为3.33％，居世界第44位，保险密度为36.3亿美元，居世界第71位，远低于8.06％和469.6美元的世界平均水平。保险公司治理结构不完善、内控制度不健全、保险资金运用体制和产品创新机制还有待完善。保险业发展的政策支持力度较弱，保险业风险隐患不容忽视。
金融事关经济社会发展的全局。当前做好中国金融改革与发展、完善金融体制、防范金融风险，提高金融竞争能力的工作十分紧迫和艰巨。要求按照科学发展观的要求，正确处理改革发展与稳定的关系，通过深化改革、加强调控、强化监管、改进服务、优化环境，有力地促进中国经济金融持续稳定健康发展。
一是提高金融宏观调控能力，逐步完善间接调控方式，健全市场运作机制，促进信贷结构和产业结构调整。(1)进一步推进货币政策决策的民主化，增强透明度，提高货币政策的决策水平。提高金融宏观调控的科学性、前瞻性和有效性。适应市场经济发展的新形势，更加注重运用经济手段改善金融调控方式，加大货币政策工具的创新力度，完善货币政策传导机制，充分发挥货币市场、资本市场、保险市场在金融宏观调控中的作用。加强本外币政策的协调。中央银行将继续执行稳键的货币政策，既要支持经济平稳发展，又要注意防止通货膨胀和防范系统性金融风险。充分发挥公开市场操作在日常流动性管理和引导市场利率中的作用，增强公开市场操作在应对外汇占款、财政收支和现金投放回笼等因素冲击的有效性、综合考虑货币信贷增长等变化趋势，研究运用存款准备金、差别存款准备金、公开市场操作的合理组合，增强数量调控能力。完善中央银行运用价格工具实现货币政策目标的传导机制，在更大程度上发挥市场在资源配置中的作用，引导、稳定微观主体预期和行为，促进货币信贷平稳合理增长。(2)稳步推进利率市场化改革，灵活运用利率杠杆，促进总量平衡和结构调整。逐步放开城乡信用社贷款利率浮动上限，从而实现贷款利率下限管理和存款利率上限管理的既定改革目标；逐步推进大额长期存款的利率改革；进一步简化小额外币存款的利率管理。与金融机构存贷款利率的市场化改革相适应，建立健全由市场供求决定的利率形成机制，中央银行通过运用货币政策工具引导市场利率，金融机构依据市场利率确定其资产和负债价格的利率调控体系。(3)进一步深化外汇管理体制改革，促进国际收支平衡。以促进国际收支平衡为目标，进一步深化外汇管理体制改革，继续推进人民币可兑换，探索建立调节国际收支的市场机制和管理体制。严格短期资本流入和结汇管理，加强跨境资本流动监控。进一步改进外汇账户限额管理和进出口核算管理，完善符合边境贸易和跨国公司经营特点的外汇管理政策，探索新的资本流动渠道，推进贸易投资便利化。加快外汇市场基础建设，增加银行间外汇市场交易品种，试点美元做市商制度。进一步改进外汇指定银行结售汇周转头寸管理，完善现有汇价管理和监测体系。积极稳妥地推进人民币汇率形成机制改革，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。(4)增加对非公经济、中小企业的金融支持，促进信贷结构和产业结构调整，提高金融企业的核心竞争力。继续完善信贷期限结构错配监测指标体系，建立对重点行业、重点企业、重点地区信贷集中状况以及信贷风险动态评估监测制度，防范系统性金融风险。抓紧落实资产证券化试点工作。发展长期负债工具，增加金融机构负债调节能力。加强和改进中央银行的“窗口指导”，进一步加强信贷政策与产业政策的协调配合，及时向金融机构传递宏观调控的意图，引导商业银行健全风险控制机制，进一步转变经营机制。引导金融机构更好地贯彻“区别对待、有保有压”的原则，及时为有市场、有效益、有利于增加就业的企业提供流动资金贷款，严格控制中长期贷款，切实支持符合国家产业政策和市场准入条件的项目建设，加大对国家需要重点扶持领域和企业产品自主创新的支持力度。改进支农金融服务，扩大对“三农”、中小企业和非公有制经济发展的贷款支持力度，继续做好助学贷款和下岗失业人员的小额信贷工作。规范和发展消费信贷。密切关注房地产市场变化，推动房地产金融健康发展。