保证正确战略在地税基层有效执行的理性思考(5)

2010-06-18 08:55

四是建立标准化工作机制。执行的有效性,就在于统一工作标准。从改革和发展的角度,科学地设置岗位、确定岗位工作量、制订工作标准,合理地配置人力资源,最大限度地调动人的积极性和创造性,实现个人所学、个人能力、岗位所需三者相统一,实现有效执行的取得最大效果。

五是建立督办、协调机制。督办、协调是实施过程控制的有效手段,各级领导干部对确定的目标,要定期进行督查,切实履行职责,充分发挥作用。通过全方位的督办、协调、检查,进一步增强广大干部职工履行职责的事业心和责任感,全局上下形成一个有效运行的整体,使件件工作有落实,项项任务有结果,保证各项工作有效执行。

(四)建立科学的有效执行评估标准

一是为了保证有效执行少走弯路,就必须对确定的目标,特别是对重大的目标事项进行科学的评估。科学的评估要抓住三个重要环节,首先是事前评估,即做到论证前置,根据工作任务的难易程度、重要性等评估情况,确定合理的实施计划,选配得力的、能够担当重任的人选;其次是事中评估,即实现过程控制,时刻了解掌握工作任务的完成进度、有什么困难以及需要得到什么帮助等,有针对性地进行督促、帮助和指导,可以大大提高工作的质量和执行效率;再次是事后评估,即衡量工作是否有效,是否实现了我们预期的目标,还存在什么样的问题?这是一个总结、评价的过程。事前、事中和事后评估三个环节是相辅相成的,事先评估是基础,事中评估是手段,事后评估是提升,不能割裂对待。没有事先评估的工作是理想化的、盲目的,不但会造成人力、物力和财力的巨大浪费,而且也不会收到预期效果。同样,只重视事后评估,而忽视事先和事中评估,以成败论英雄,不但会挫伤一部分踏踏实实、默默无闻工作而未收获成绩的同志的积极性,而且会助长一部分同志养成好大喜功、投机取巧的不良习气,这同样是不可取的。实施目标评估是实施有效执行战略的重要方式之一。

二是建立公正的绩效考核体系。目标评估可以说是对完成事项的前瞻性预测,绩效考核是对实施有效执行效果的最后检验,是对人的能力、完成目标事项的综合评价。另一侧面,也可以说是对领导决策、计划是否可行的一次综合评价。科学制定绩效考核办法,可以奖优罚劣,奖勤罚懒,鼓励和保护干部职工工作的积极性和创造性,是形成良好团队精神不可或缺的重要组成部分。近年来,沧州地税局不断改进和完善目标考核办法,对各项工作目标进一步细化、量化,确定具体的工作标准,对确保正确战略在地税基层的有效执行起到了良好的促进作用。

(五)构建和培育地税执行力文化

社会历史的发展趋势表明,一个组织要适应日益变革的社会和日新月异的形势,必须不断进行管理创新,提高应变和生存能力(对内的凝聚力,对外的竞争力)。而要做到这一点,一般性地加强管理、健全制度、提高待遇、增加物质刺激已不能从根本上解决问题。以弘扬和塑造组织文化作为凝聚人心的终极力量,以全体员工共同创造和遵守的以价值观为核心的理念、制度、规范来激发内心的热情和创造力,才能勇敢地面对困难,适应竞争,奋发向上。地税文化建设正是顺应这一要求,在地税事业发展中具有重要的战略地位。

首先,各级领导要成为地税执行力文化的创造者、倡导者、实践者。打造和提升执行力,不仅是地税管理的一场变革,更是一场地税文化和人的观念的变革。因此,各级地税领导干部必须针对地税管理的漏洞,对地税文化进行改造和创新,构建地税执行力文化体系,要告诉地税干部“执行”是一种文化,执行力文化是地税赢得竞争优势的一种理念基础,地税事业的发展需要地税干部全员认同并具备执行理念。同时,各级领导要亲力亲为,积极参与。在整个税收工作中,领导者和一般干部都是执行者。领导者完成总体目标,一般干部完成具体目标。领导既是执行者,又是组织者,必须在身体力行和提高水平这两个方面,坚持更高的标准和更严的要求。要充分发挥表率作用,在廉洁自律、勤勉敬业、执行政策、维护大局等各个方面,率先垂范,给群众做出榜样。要加强学习和调查研究,努力提高科学决策能力、知人善任能力、组织协调能力和群众工作能力,把握全局,及时有效解决工作中的矛盾和问题。

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