稳定。
3． 积极推行多元化协调纠纷处理机制。一是
抓好人民调解、行政调解和司法调解三者结合的
基层调解体系建设，在乡( 镇) 村( 居) 委员会和企
事业单位全面建立调解委员会和行业性、专门性
调解小组，完善基层法庭、司法所、派出所的司法、
行
政调解体系，充分发挥其功能作用，使各类矛盾
纠纷在基层得到及时化解。通过推行和落实多途
径协调纠纷处理机制，妥善解决好群众的合理诉
求和实际困难。二是开展民事支持起诉、民事执
行和解工作，努力保障农民工、“低保”人员等社会
弱势群体打得起官司、打得赢官司。三是加大司
法救助力
度，积极开展刑事被害人救助，努力减轻
刑事犯罪受害人的物质损失。
( 四) 守法方面
1． 提高公民法制意识。建立健全法律宣传工
作机制。每年的综合治理宣传月、举报宣传周、农
民工日、一二·四法制宣传日等，都要举办法制宣
传活动; 不定期开展法律进学校、进社区、进单位、
进厂矿、进农村、进乡镇的法律“六进”活动，以灵
活多样的形式到单位、企业、镇街开展法治宣传教
育，通过以案讲法，发放宣传资料，提供法律咨询
等多种形式，增强公民的法制观念，做到人人知法
守法，自觉运用法律武器解决各人的矛盾纠纷。
通过结合社会各界普遍关注的群体性事件，加强
法制宣传教育，可以把党的路线、方针、政策告诉
群众，把公民的权利义务包括寻求救济的途径告
诉群众，使群众对法律和法制观念有切身的体验
和深刻印象，不因眼前的、局部的利益而激化矛
盾。同时，还可以提高群众的思想文化素质和法
律水平，创造良好的社会环境。
2． 加强国家机关的公信力建设。一是要加强
伦理道德的学习。国家机关工作人员正确行使职
权履行公务是国家机关工作的重要要求，公务员
应通过严肃、正当、合法、廉洁、勤勉的行使公务展
现机关形象。公务员的违法犯罪行为，即使与职
务职权无关联，由于其职位的特殊性，依然会败坏
国家机关的声誉，影响干群和谐，降低国家机关的
威望和形象。二是要加强诚信教育，坚守诚信是
党员干部忠于职守、服务人民、改进作风的一项重
要内容。干部要以事实为依据，以法律为准绳，按
原则办案，用事实讲话，事事、处处用诚信规范言
行，同政绩作秀、数字出官的虚假行为作斗争，杜
绝官场旨意，看脸色办案; 要用理念促进诚信建
设，继承诚信传统的精华，赋予其新的内涵; 要用
机制创新保证诚信建设，推进法制化，系统化，常
态化，提高国家机关的权威性，促进公信力建设。
三是要加强机制建设，健全行政执法程序制度和
行政执法监察制度，推行行政执法责任制、执法过
错追究制，切实保障依法行政，防止因违法行政、
违法管理导致群体性事件的发生。
3． 加强舆论监督，促进守法的自觉性。1987
年 10 月，党的十三大报告指出: 要通过各种现代
化的新闻和
宣传工具，增加对政务和党务活动的
报道，发挥舆论监督作用，支持群众批评工作中的
缺点错误，反对官僚主义，同各种不正之风作斗
争。1992 年 10 月，党在十四大报告中强调: 强化
法律监督机关和行政监察机关的职能，重视传播
媒介的舆论监督，逐步完善监督机制，使各级国家
机关
及其工作人员置于有效的监督之下。新闻舆
论监督具有影响社会事态范围大、公众参与程度
高、受众领域广的特征和优势，从而可以对国家、
政党、社会团体、公职人员的公务行为以及社会上
一切有悖于法律和道德的行为实行制约。
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