考核制度不健全，对已有制度执行不力，加之一些干部对学习的重要性认识不够、动力不足，导致教育效果不佳。同时教育存在形式主义，内容枯燥，缺乏针对性，满足于完成上级下达任务。尤其是在党纪条规教育、法律法规教育、反面典型警示教育方面，没能触及灵魂，没能使干部员工真正受到教育。二是员工教育存在空挡。促进员工主动学习，提高素质的教育机制始终未能解决，存在形式主义，教育质量不高，效果不好的问题，尤其忽视了对重要岗位员工的教育和管理。
4、缺乏规则意识。一是有章不循，有令不止。一些干部员工视规则如摆设，不学习掌握管理制度和业务流程，不照章办事，不认真履行职责，遇事推诿扯皮、推卸责任。“小金库”作为经济运行中的“毒瘤”，党中央、国务院以及各级早就三令五申禁止，省公司也有禁止设立的严格规定，该局却对此置若罔闻，此案件查出该局“小金库”11个，涉及到经营、生产、工程、多经等多个方面和多个层次。二是执行不力，执行走样。省公司在人、财、物、工程管理等方面都有相当完善的制度体系，但绵阳电业局执行不力，随意性大，表现在工程管理漏洞多，从二级单位领导到一般工作人员参与造假，虚列了四个城网项目，大量套取工程资金。小水电上网管理不规范，江油供电局采用人为调整峰、平、谷断电量、不按规定组织小水电上网等手段将电费1157余万
元转移至江油滑行电力责任有限公司设立“小金库”。干部管理问题突出，对重要岗位的人员，长期不做交流，有的从参加工作到临近退休仍在原岗位工作，直至违纪违法被解除劳动合同。财务管理和财金纪律执行中存在严重问题，资金管理失控，设立11个“小金库”，收入高达4千多万元。三是制度缺位，习惯性违规。一些制度没有随形势变化而完善，要么没有建立，要么不符合实际，要么缺乏可操作性，要么制度之间相互冲突，没有形成一套系统的、简便可行的制度体系。尤其是多年沿袭下来的一些错误做法随着改革的推进和法制的健全没有得到及时纠正，管理制度没有随着企业的发展及时进行建立健全。
5、监督约束乏力。由于小集团、小集体意识作祟，造成监督不深入、不到位了，形式主义严重。综合监督部门和业务部门仅仅按规定和要求参与了某些环节，工作不深入甚至浮于表面，更谈不上参与全过程全方位的监督，导致不能及时发现问题，以至越积越重。特别在工程建设和营销管理的监督制约方面存在突出问题，监督部门对基本建设、大修技改工程缺少全程跟踪，事后监督也是听汇报多，深入检查少，致使一些问题难以发现。更为严重的是由于管理职责不明，责任不落实，程序不清楚，没有形成闭环的监督制约机制，造成了个别要害部门负责人甚至专责的权力过大，或者越权行使无人追究，或者有的重大问题未向主管领导和分管
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领导请示就自行决定。
三、汲取沉痛教训，严格要求自己
从以上几个典型案例中，我们除了总结教训外，还应该得到许多的启示。我认为： 对单位而言：
（一）坚持标本兼治，整体推进xx电业系统党风廉政建设和反腐倡廉工作
今年初召开的十七届中央纪委七次全会，胡锦涛总书记全面部署了当前反腐倡廉建设任务，提出了加强党的纯洁性建设的重大课题，强调要加强国有企业等基层组织的作风建设，取得抓党风、顺民意、促和谐的综合效果。今年初召开省纪委九届九次全会、市纪委十一届二次全会，会议均深刻阐述了加强党的纯洁性建设的重要性、紧迫性，对全省、全市当前和今后一段时期的反腐倡廉工作提出了明确要求。今年5月16日至19日，省第十次党代会胜利召开，会议明确了今后五年全省党风廉政建设和反腐败工作的战略定位、指导思想和主要措施。最近，省委常委、省纪委书记王怀臣在全省部分国有企业党风廉政建设和反腐倡廉工作座谈会上对下一步国有企业党风廉政建设作出了安排部署。xx电力系统要把思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来，必须牢固树立抓反腐倡廉建设就是抓生产力发展、抓执政能力建设的理念，坚持标本兼治，深入推进党风建设和反腐倡
廉各项工作，为我市加快“两化进程”、建设“五个xx”特别是维护国有资产安全、巩固党的执政基础做出新的贡献。 1、牢牢把握改革发展中心任务，强化反腐倡廉政治保障。始终着眼于国有企业改革发展中心任务，谋划部署反腐倡廉建设各项工作，促进企业健康持续发展。一要严明政治纪律。把维护政治纪律放在更加突出的位置，引导和督促企业干部职工讲政治、顾大局、守纪律，坚决反对和纠正散布违背党的理论和路线方针政策的意见，维护党的团结统一。二要加强作风建设。树立正确业绩观，按规律抓经营，按政策搞建设，坚决防止乱上项目、乱铺摊子的政绩工程。坚持勤俭节约，坚决防止铺张浪费和大手大脚，树立艰苦奋斗的良好形象。三要深化效能建设。今年市委市政府开展了治理庸懒散实施效能问责百日行动，目前已取得阶段性成效，正处于效能问责常态化管理和构建长效机制阶段。针对影响企业效益的问题，全面实施效能监察，积极推动效能监察向资本运营和资产管理延伸，构建起具有xx电业系统特色的效能建设长效机制。
2、牢牢把握惩防体系工作主线，强化治本抓源整体功能。要认真落实中央《工作规划》和省委《实施办法》，进一步丰富已经初步建成的企业惩防体系基本框架，精心谋划下一个5年惩防体系建设工作，切实把惩防体系融入企业经营管理体系之中。一要建立健全廉洁风险防控机制，围绕
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人、财、物等重要岗位，深入查找廉洁风险点，细化风险防控措施，建立健全制度规范，建立全面覆盖、层层监管、责任到位的廉洁风险防控体系。以廉洁风险防控机制建设为载体，把基本框架各项制度细化到权力运行各方面、各流程、各环节、各岗位。二要创新运用科技防腐手段，充分发挥企业智力优势和技术优势，完善电子化平台，优化软件应用，保障长效运转，形成电子平台、流程控制、制度管理相结合的监管体系。三要大力开展廉洁文化建设，深入推进廉洁文化进企业工作，把廉洁文化融入到企业生产经营全过程，积极营造廉洁从业的良好氛围。
3、牢牢把握从严治企紧迫形势，强化突出问题重点整治。始终坚持依法从严治企，严格开展重点整治，切实解决突出问题。一要针对生产经营的关键环节和重点部位，大力开展监督检查，重点解决在物资采购、招标投标、投资担保、资产处置、产权股权交易等行为中发现的突出问题，严格控制廉洁风险。二要针对群众反映强烈的问题，深入推进专项治理。认真开展工程建设领域专项治理工作，巩固和深化“小金库”专项治理成果，继续推进商业贿赂专项治理工作。推进企业诚信体系建设。三要针对企业腐败案件易发多发态势，加大查办案件工作力度，重点查处发生在企业领导人员和关键岗位人员中，滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、以权谋私、失职读职等案件，严肃惩治腐败分子和消极腐败行为。要坚