第四课 我国政府受人民的监督 第一框 政府的权力：依法行使
第一部分：【课前准备】
预习目标及提纲：
一、什么是依法行政 二、为什么要依法行政 必要性、重要性 三、怎么办 （1）具体要求
（2）提高依法行政的水平
（3）正确处理权力与责任的关系 （4）坚持科学民主决策
（5）政府权力的行使还需要监督 基础知识梳理
1、依法行政：政府及其公职人员行使权力必须依据 。 【思考】为什么说依法行政就是坚持了对人民负责的原则？
2、政府依法行政的重要意义
（1） ； （2） ； （3） ； （4） 。
3、政府依法行政的具体要求 （1） ；（2） ；（3） ；（4） ；（5） ；（6） 。
4、提高依法行政的水平的措施
⑴ ； ⑵ ； ⑶ ；
⑷政府依法行政必须坚持民主决策，才能真正对人民负责。民主决策的重要原则有： ； ； 。
第二部分：【课堂教学】
1、推进依法行政，建设法治政府的必要性是什么？
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2、政府依法行政的具体要求 （1） ；（2） ；（3） ；（4） ；（5） ；（6） 。 【注1】合法与合理的关系：合法未必合理。政府行政首先必须合法，其次必须合理。 【注2】程序正当的意义在于：程序正当才能保证结果的正当。
【注3】效率与公正是政府行政的两大价值目标。政府行政，应当在维护公正的前提下提高效率。 【注4】政府诚信，是社会诚信的关键和表率。
【注5】权责统一：有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。
思考：有人认为,坚持依法行政就是要求政府依法办事。请你对此作简要评析。
3、加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为的主体是谁？
第三部分：【课堂练习】
材料二 2010年8月,国务院召开全国依法行政工作会议,温家宝总理作重要讲话时指出,当前,我国经济社会发展进入新阶段??社会结构和利益格局深刻调整,部分地区和一些领域社会矛盾有所增加,群体性事件时有发生。要解决经济社会发展中出现的新问题,必须深化改革,同时也要加快推进依法行政,建设法治政府。
结合材料,回答应该怎样推进依法行政,建设法治政府。
①加强立法工作,提高立法质量,以严格规范行政执法行为;②加强行政执法队伍建设,促进严格执法、公正执法和文明执法,不断提高执法能力和水平;③深化行政管理体制改革,努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制;④审慎行使权力,科学民主决策;⑤自觉接受人民监督。
第四部分：【课后练习】：
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第二框 权力的行使：需要监督
第一部分：【课前准备】
预习目标及提纲：
1、了解建立健全制约和监督权力的机制。 2、理解我国的行政监督体系。
3、归纳分析监督政府权力的内涵、途径和意义。
关键 直接原因
∣ ∣
怎么做 ← 权力的行使:需要监督 →为什么
∣ ↓ ∣
监督体系 阳光工程 现实意义 基础知识梳理 （一）、权力的行使：需要监督 1、群众喉舌 政府镜鉴
（1）对政府进行权力监督的实质是：保证人民赋予的权力用来为人民谋利益，建设为民、务实、廉洁的政府。
（2）对政府权力进行制约和监督的必要性
权力是把双刃剑。运用得好： ；运用得不好： 。 （3）政府接监督的重要意义
① 是政府依法行政、做好工作的必要保证。 ②才能 ，才能 ， ③才能 ，才能 ， 4、怎样制约和监督政府权力
⑴关键是：
⑵完成关键要靠：一是民主：
二是法制：
⑶政府应自觉接受监督
①政府自觉接受监督的表现： ②政务信息公开制度： ③阳光工程含义： ④阳光工程的意义
有利于： 有利于： 有利于： 综合探究 政府的权威从何而来 1、政府的权威
（1）含义： （2）政府权威的决定：从根本上是由： （3）体现：
1必定： ○
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2必定： ○
3必定： ○
4必定： ○
（4）根本标志： 2、如何树立政府的权威 （1）途径：
①政府及其工作人员要 决策、 行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。 ②政府及其工作人员要有良好的 。
③政府工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用，情为民所系。
（2）最根本：权为民所用， ， 。
第二部分：【课堂教学】
1、中国行政监督体系 主 体 监 督 内 容 纪检部门对党员干部违纪行为进行监督 行政系统中国共产党（政党）外部监督 人民代表大会及其政府由人大产生，对它负责，受它监督 常委会（权力机关） ①监督宪法和法律的实施；②监督“一府两院”工作 法院和检察院（司法机关） 人民政协（民主监督） 社会公民（公民监督） 新闻媒体（舆论监督） 行政系统内部监督 上级政府 法制机关 审计机关 监察机关 上级行政机关监督下级行政机关 各级政府的法制局的监督 国务院的审计署、地方各级人民政府的审计局的监督 国务院监察部、各级地方政府的监察厅、局的监督 法院（审判机关）和检察院（检察机关）通过行使审判权和检察权，监督国家机关及国家工作人员的违法行为 通过建议和批评的方式监督：①宪法和法律的实施；②重大方针政策的贯彻执行；③国家机关及工作人员的工作 ①监督人民代表；②监督国家机关及其工作人员；③监督方式：批评和建议、申诉、控告、检举 特点：透明度高、威力大、影响广、时效快等 第三部分：【课堂练习】 材料二 从2010年3月开始邳州一项名为“领导干部月度工作绩效评议”的制度开始实施，由50
名人民评议员，每月对市政府的领导干部进行逐个评议和满意度测评，一个“民评官”的“实验”正在这里进行着。真正把考核官员的话语权交给了群众。
请你结合材料谈谈对把考核官员的话语权交给群众的认识。(8分)
①我国是人民民主专政的社会主义国家，一切权力属于人民，监督权是公民的一项基本权利，公民有权对官员进行监督。(2分)②政府是人民意志的执行者，利益的维护者，只有自觉地接受监督，才能更好地做到对人民负责。(2分)③政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工
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作失误，防止权力的缺失和滥用。(2分)④让公民来考核官员有利于更好地合民意、集民智、聚民心，才能作出正确决策，更好地做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系。(2分)
第四部分：【课后练习】：
第五课 我国的人民代表大会制度
第一框人民代表大会：国家权力机关
第一部分：【课前准备】 预习目标及提纲
1、人民代表大会是国家的权力机关 2、全国人民代表大会的职权 3、人大代表的产生和任期 4、人大代表的职权和义务
基础知识梳理
一 人民行使国家权力的机关
(人民代表大会) 1.人民代表大会是国家 机关。它代表 统一行使 ，决定全国和地方一切重大事务。
2.体系:全国人民代表大会和地方各级人民代表大会共同构成我国权力机关的完整体系。 （1）全国人大的性质、地位、职权、常设机构：
①性质：全国人大是 。
②地位：全国人大在我国国家机构中居于 。其他国家机关权力都不能超越它。 ③职权：全国人大具有 权、 权、 权和 权。 ④常设机构：全国人大的常设机关是 。
⑤与其他机关的关系：全国人大在我国的国家机构中居于最高地位，其它国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。
（2）地方各级人大的性质、职权
①性质：地方各级人大是地方各级 机关。
②职权：本行政区域内的一切重大问题都由它来讨论 ，并由它来 。 人民代表大会具有 权、 权、 权和 权。
(人大代表) 1、性质：人民代表是国家权力机关的 ，是国家权力的 。
2、产生与任期：由 产生。县、乡（镇）、区的人大代表由选民 产生；全国、省、自治区、直辖市、和设区的市、自治州的人大代表由人民代表大会选出（间接选举）。各级人大代表任期 。 注意：人大代表：普选产生（人大常委会委员也是选举产生）; 政协委员：推举产生。
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