主攻方向：修复草原生态系统，恢复草原植被，维护江河源头安全，保护生物多样性，改善农牧民生产生活条件。重点实施退牧还草、草原防灾减灾、草原自然保护区建设和人草畜三配套等工程。一是实施退牧还草工程，采取围栏建设、补播改良、禁牧休牧轮牧等措施，对退化草原进行保护和治理，重点搞好江河源头和生态脆弱区草原保护。二是加强以草原鼠虫害为重点的草原灾害监测预警体系建设，提高灾害防控能力。三是加强草原自然保护区建设，保护青藏高原特有的珍稀濒危草原自然资源。四是通过人草畜三配套建设，改善游牧民的定居条件。
目标任务：到2010年，累计草原围栏面积达到2800万公顷，人工种草保留面积达到100万公顷，草原改良面积达到840万公顷。牧草良种繁育面积达到7万公顷，草种产量达2.1万吨。禁牧休牧划区轮牧面积达4000万公顷，其中禁牧1200万公顷，休牧2500万公顷，划区轮牧300万公顷。建立草原自然保护区7处。草原鼠虫害等灾害防控能力明显提高。生态极度脆弱区的大部分游牧民的定居条件得到改善。
到2020年，累计草原围栏面积达到6000万公顷，人工种草保留面积达到300万公顷，草原改良面积达到1800万公顷。牧草良种繁育面积达到9万公顷，草种产量达3.4万吨。禁牧休牧划区轮牧面积达6300万公顷，其中禁牧1300
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万公顷，休牧4200万公顷，划区轮牧800万公顷。新建草原自然保护区8处。草原鼠虫害等灾害得到有效遏制。游牧民基本实现定居。
（三）东北华北湿润半湿润草原区
基本情况：该区主要位于我国东北和华北地区，涉及北京、天津、河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江、山东、河南和陕西等10省（市）。该区有草原面积2960.82万公顷，可利用草原面积2546.12万公顷。截至2005年底，人工种草保留面积173万公顷，改良草原面积165万公顷，草原围栏面积97万公顷，累计治理“三化”草地350多万公顷。草种田面积3.3万公顷，草种产量2.7万吨。
该区水热条件较好，年降水量一般在400毫米以上，是我国草原植被覆盖度较高、天然草原品质较好，产量较高的地区，也是草地畜牧业较为发达的地区，发展人工种草和草产品加工业潜力很大。该区草原主要分布在农牧交错带，开垦比较严重，水土流失加剧，沼泽草地面积大幅度减少，部分地区草原盐碱化、沙化。
主攻方向：结合东北振兴和中部崛起等战略实施，加强草原监督管理，遏制乱开滥垦、乱采滥挖等违法行为。大力推广人工种草，积极发展草产业，拓宽农牧民增收渠道。重点实施草地开发利用等工程。一是通过开展人工种草，减轻天然草原放牧压力，发展草原畜牧业。二是加强天然草原改
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良，恢复草原植被，提高天然草原生产能力。三是加快发展草产业，提高草产业发展质量和效益。
目标任务：到2010年， 人工种草保留面积达到600万公顷，草原改良面积达到400万公顷。牧草良种繁育面积达到5万公顷，草种产量达1.5万吨。建立草原自然保护区3处。开垦草原的违法行为得到有效遏制。
到2020年， 人工种草保留面积达到800万公顷，草原改良面积达到600万公顷。牧草良种繁育面积达到7万公顷，草种产量达2.6万吨。新建草原自然保护区4处。
（四）南方草地区
基本情况：该区位于我国南部，涉及上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、湖南、湖北、广东、广西、海南、重庆、四川、贵州和云南等15省（市、区）。该区有草原面积6419.12万公顷，可利用草原面积5247.92万公顷。截至2005年底，人工种草保留面积120万公顷，改良草原面积171万公顷，草原围栏面积134万公顷，累计治理“三化”草地370多万公顷。草种田面积1.9万公顷，种子产量2.8万吨。
该区气候温暖，水热资源丰富，年降水量一般在1000毫米以上，牧草生长期长，产草量高。该区草资源开发利用不足，垦草种地问题突出，部分地区草地石漠化严重，水土流失加剧。
主攻方向：合理开发利用草地资源，积极发展草地农业
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和草地畜牧业。加快岩溶地区石漠化草地治理，恢复植被，减少水土流失。重点实施岩溶地区石漠草地植被恢复工程和草地开发利用工程。一是对植被遭到破坏、水土流失严重的石漠化地区草地，采取草地改良、围栏封育、种草养畜等措施进行综合治理。二是改良天然草地，积极发展人工种草，推行草田轮作，强化草畜配套，发展高效草地农业。
目标任务：到2010年，累计草原围栏面积50万公顷，人工种草保留面积达到350万公顷，草原改良面积达到450万公顷。牧草良种繁育面积达到8万公顷，草种产量达2.4万吨。禁牧休牧划区轮牧面积达540万公顷，其中禁牧100万公顷，休牧390万公顷，划区轮牧50万公顷。建立草原自然保护区2处。
到2020年，累计草原围栏面积100万公顷，人工种草保留面积达到600万公顷，草原改良面积达到550万公顷。牧草良种繁育面积达到10万公顷，草种产量达3.8万吨。禁牧休牧划区轮牧面积达660万公顷，其中禁牧100万公顷，休牧360万公顷，划区轮牧200万公顷。新建草原自然保护区6处。
五、草原保护建设利用重点工程
我国草原保护建设利用要按照统筹规划、分类指导、突出重点、分步实施的原则，从草原生态保护建设、防灾减灾及草地开发利用三个方面，实施退牧还草工程、沙化草原治
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理工程、西南岩溶地区草地治理工程、草业良种工程、草原防灾减灾工程、草原自然保护区建设工程、游牧民人草畜三配套工程、草地开发利用工程和牧区水利工程等九大工程。重点工程共涉及1100多个县（市、旗、团场及其县域内的农牧场、军事管理区）。
（一）退牧还草工程。该工程主要在地处北方干旱半干旱草原区的内蒙古东部和东北西部退化草原治理区、新疆退化草原治理区、蒙陕甘宁西部退化草原治理区和地处青藏高寒草原区的青藏高原江河源退化草原治理区的内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、四川、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等12个省区及兵团，共279个县（旗、团场）实施。这一区域现有草原面积2亿多公顷，其中一半以上严重退化。主要通过草原围栏、补播改良、人工种草以及禁牧、休牧、划区轮牧等措施，减轻天然草原放牧压力，恢复草原植被，促进草原生态和畜牧业协调发展。
（二）沙化草原治理工程。该工程在北方干旱半干旱草原区和青藏高寒草原区的北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、西藏、四川、陕西、甘肃、宁夏、新疆等14省（市、自治区）的223个县（市、区）实施，其中包括正在实施的京津风沙源治理工程的75个县（市、旗、区）。工程区内有草原面积6232万公顷，其中退化草原面积4822万公顷，通过采取围栏封育、飞播改良、人工种草、小
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