型牧区水利配套设施建设以及禁牧、休牧等措施，使沙化草原得到有效治理，生态环境明显好转，风沙天气和沙尘暴天气明显减少，从总体上遏制沙化土地的扩展趋势。
（三）西南岩溶地区草地治理工程。该工程重点在南方草地区的贵州、云南、广西、重庆、四川、湖北、湖南、广东等8省（市、自治区）的275个县（区、市）实施。该区域天然草地面积2297万公顷,（石漠化）退化草地面积1255万公顷。通过采取草地改良、围栏封育、种草养畜等措施，恢复草原植被，促进草地畜牧业发展。
（四）草业良种工程。按照生态地带性要求，在甘肃河西走廊、蒙宁河套灌区和新疆绿洲灌区建设温性牧草原种繁育基地；在东北三省建设羊草、碱茅和饲用（青贮）玉米原种繁育基地；在海南、广西、广东等省区建设热带亚热带牧草原种繁育基地。同时，对“十五”期间国家已建设的优良草种基地择优扶持，初步形成较为完善的草业良种繁育体系，大幅度提高我国牧草良种生产能力。
（五）草原防灾减灾工程。按照我国草原火灾、病虫鼠害、毒害草等灾害发生的特点和规律，因害设防，分区施治，加强草原灾害监测预警体系、防灾物资保障体系及指挥体系等基础设施建设，提高灾害防治应急反应能力。
草原防火工程实施的重点区域包括内蒙古、新疆、黑龙江、甘肃、青海、河北等13省（区）及新疆生产建设兵团
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的272个Ⅰ、Ⅱ级火险县（市、旗、区、团场）。另外，还包括云南的迪庆、西藏的那曲等草原防火重点地区。主要建设内容为物资储备库、防火站、指挥中心及防火隔离带设施建设。
草原病虫鼠害防治重点区域包括河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、西藏、四川、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等14省（区）及新疆生产建设兵团，虫害、鼠害常年发生面积分别在2万公顷、4万公顷以上的299个县（市、旗、区，团场）。
（六）草原自然保护区建设工程。在加强已建12处草原自然保护区建设和管理的基础上，按照草地类型、自然特点和气候规律等因素，从抢救性保护的需要出发，统筹规划，突出重点，合理确定草原自然保护区，有计划地、分期分批地建设和完善一批草原自然保护区，重点保护具有代表性的草原类型，珍稀濒危野生动植物，以及具有重要生态功能和经济科研价值的草原。需完善的草原自然保护区建设内容主要包括更新交通、通讯和管护设施，完善办公和生活设施，购臵与新建部分科研、监测、宣传与教育设施。拟新建的草原自然保护区建设内容主要包括建立管护、办公和生活设施，购臵交通、通讯、科研、监测、宣传与教育设备。
（七）游牧民人草畜三配套工程。西藏、青海、四川藏区及新疆，自然条件恶劣，雪灾频繁，部分牧民仍沿袭传统
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的游牧方式，生产效率低下，防减灾能力弱，是新牧区建设的重点和难点。该工程通过改善游牧民定居房屋、牲畜棚圈、饲草料基地、贮草棚、人畜饮水井等基础设施建设，实现4省区的148个县（市、区 ）近15万户游牧民的定居，改善其生产生活条件，转变草原畜牧业生产方式，增强抵御自然灾害的能力，提高生活水平，实现安居乐业。
（八）农区草地开发利用工程。共361个县。该工程重点在南方草地区的安徽、福建、江西、湖北、湖南、广西、四川、贵州、云南等9省(区), 可利用草原面积100万亩以上,未发生石漠化，或虽然可利用草原面积小，但长期以来在三元结构调整、冬闲田种草、草畜配套发展草业方面有较完善的扶持政策、经营模式和成熟技术的县(市、区)和东北华北湿润半湿润草原区的河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江、山东、河南、陕西等8省，以及位于北方干旱半干旱草原区的山西部分地区,可利用草原面积100万亩以上,未发生草原沙化或沙化不明显的非牧业、半牧业县(市、区)，开展天然草地改良、人工种草、草田轮作等建设，保护生态环境，提高草地生产力，促进草产品加工业和草地农业发展。工程区内有天然草原面积2698万公顷，其中可利用面积为2205万公顷。
(九)牧区水利工程。该工程范围包括河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、四川、云南、西藏、陕西、甘
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肃、青海、宁夏、新疆等14个省（区）及兵团，涉及411个县（市、旗、团、场）。建设重点在内蒙古中部、新疆北部、青海三江源区及环青海湖、甘肃南部、四川北部等草原生态恶化的牧区。在水资源的开发和利用上坚持合理开发、优化配臵和节约保护水资源；通过采取“大、中、小、微”并举，“蓄、引、提、节”结合，优先对现有工程进行续建配套节水改造；坚持建管并重突出抓好管理，确保工程发挥最佳效益。
六、保障措施
草原保护建设利用事关国家生态安全和食物安全，事关经济社会全面协调与可持续发展，意义十分重大，任务相当艰巨。各级发改、财政、农业、水利等部门要根据本规划的内容，充分考虑各级政府的财力和各种资金渠道情况，编制各重点工程规划和地方规划，切实采取措施，组织实施规划。
（一）加强领导，切实做好规划的组织实施工作。草原保护建设利用事关植被的恢复与保护，是资源节约型和环境友好型社会建设的重要组成部分。各级政府要有高度的历史责任感，贯彻落实科学发展观和正确的政绩观，坚持用可持续发展理念指导草原保护建设利用，遵循自然规律、经济规律和社会发展规律，把草原恢复与建设摆到生态建设的重要地位，把草地植被的恢复与建设与发展畜牧业改善农牧民生活条件结合起来。要切实加强对草原保护建设利用工作的组
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织领导，建立健全草原保护建设利用的目标责任制，做到认识到位、责任到位、措施到位。
草原保护建设是一项跨地区、跨行业、跨部门的综合性系统工程，发改、财政、农业、水利、粮食等部门要按照有关法律法规，各司其职，密切配合，通力合作。各地要依据本规划要求，编制本行政区域的草原保护建设利用规划，并将草原保护建设利用规划纳入当地国民经济和社会发展规划。
（二）强化依法治草，认真落实各项草原保护制度。要按照《草原法》、《国务院关于加强草原保护与建设的若干意见》的规定和要求，实行严格的基本草原保护制度，积极推行草畜平衡制度和禁牧休牧轮牧制度，建立和完善草原生态监测预警机制，促进草原资源的永续利用。把依法行政贯穿于草原保护建设和监督管理工作的各个环节，切实做到严格执法、公正执法、文明执法，严厉打击开垦、乱采滥挖、非法征占用等破坏草原的行为，有效遏制草原面积递减的趋势。加快《草原法》配套法规制定进程，尽快制定和完善有关基本草原保护、草原植被恢复费用征收管理等方面的配套法规。
（三）完善政策措施，不断加大草原投入力度。各级政府和有关部门要认真研究制定促进草原保护建设利用的相关政策措施，加快草原畜牧业发展，增加对草业的投入，落
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