陵水县高峰温泉度假区控制性详细规划（2005-2020）修编论证报告
发展定位：国际主要热带海岛温泉旅游度假目的地
以国际旅游岛建设为契机，以丰富优良的温泉资源为依托，以优美的海岛自然环境、丰富的海岛人文风情、特色的历史传统文化、沐浴文化、优质的服务为支撑，充分发挥海南温泉旅游与滨海旅游、会展旅游、森林旅游、民俗旅游和乡村旅游的组合优势，以极核带动，组团发展，点线串联的空间发展思路，将海南温泉旅游打造为集康体疗养、休闲度假、文化体验等功能于一体的国际著名海岛温泉旅游度假目的地。
目标定位：国际著名热带海岛温泉旅游度假目的地
抓住海南国际旅游岛建设机遇，以温泉休闲度假为核心，整合会展、体育、农业观光、娱乐、购物、酒店、度假房地产等产业，培育一批多元化温泉产业集聚区，打造一批精品温泉旅游度假区，建设一批特色温泉旅游风情村镇，使温泉旅游产业成为海南国际旅游岛的重要支撑，把海南打造成为国际知名热带海岛温泉旅游度假目的地。
争取到2020年，海南温泉旅游接待游客超过900万人次，占全省旅游接待总人数的18%；温泉旅游综合收入120亿元，占全省旅游总收入的15%，温泉旅游直接就业10万人，间接就业50万人。
（2）对高峰温泉片区发展指引
利用高峰温泉的医疗保健功效，结合周边良好的山地资源，独特的黎族民俗风情，打造温泉疗养、山地旅游、黎族风情体验多功能度假休闲区。
? 结合周边自然资源，开发山地旅游 ? 迎合不同的市场需求，开发多种住宿类型 ? 深入挖掘黎族文化，打造黎族生态乡村 ? 完善各种基础设施，做好旅游发展保障工作
2、陵水黎族自治县城市总体规划（2001-2020）
（1）主要内容
陵水县城发展定位：海南省东南部以发展旅游业、海洋产业和农副产品加工业为主的生态型山水园林城市。
县城城市职能：海南省东南旅游线路上的重要节点和全省重要的旅游服务基地之一。 发展规模：至规划期末，县域总人口为37.1万人，县城人口达12万人。 （2）对高峰温泉片区发展指引
近期加强景点建设，重点抓好南湾猴岛旅游度假区、香水湾滨海旅游度假、赤岭滨海旅游度假区、高峰温泉和吊罗山国家森林公园等项目的建设，做好旅游基础设施建设。
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加强陵水县六大旅游景区建设，以及高峰温泉、红鞋温泉，南平温泉等景点建设。
2、《陵水海滨风景名胜区总体规划（2005—2020）》
（1）主要内容
总体目标：建成环境优美、设施完备、管理先进、极富热带海岛情调的海滨旅游观光休闲度假胜地。
发展规模：到2020年，当地居民人口约24万人，外来观光游客约700万人次（即每日平均接待2.2万人），度假疗养人群约2万人，因此每日在风景名胜区中活动的人口规模为28万人。
规划布局：根据研究，规划拟定陵水海滨风景名胜区的布局结构为：一带、两港、三廊、四基地、五景区。其中五景区：香水湾～牛岭、陵水河～椰子岛、南湾、土福湾～赤岭、高峰温泉等五个主要景区。 （2）对高峰温泉片区发展指引
高峰温泉为一级自然景源，田仔和公田岭水库为二级自然景源。
规划目标：以温泉、田园风光为主要资源特色，以旅游度假、康复疗养、运动休闲为主要功能，具有黎族风情的国际化健康养生胜地。
功能定位：
? 度假功能： 四星级以上的度假设施。
? 康复疗养、健身休闲功能：温泉疗养健身设施。 ? 运动休闲：高尔夫休闲运动。
发展规模：高峰温泉旅游区面积827.8公顷，环境容量2200人次/日，旅游设施 用地197公顷，旅游接待设施规模为600间。
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3、《陵水县英州镇总体规划修编（2010-2020）》
（1）主要内容
总体目标：把英州镇建设成为充满活力的沿海乡镇，使其成为具有完善的城镇服务设施的旅游服务基地、具有浓郁地方特色的热带高效农业生产基地、最适宜居住的山水田园城镇。
发展规模： 2020年英州镇域总人口常住人口为5.5万人，旅游度假流动人口16.5万人。中心镇区常住人口为2.64万人，城镇化水平达到48%。 （2）对高峰温泉片区发展指引
镇域产业空间布局：规划对南部沿海区、城镇区、北部地区、中部地区分别进行产业引导。其中中部地区，利用高峰温泉，发展温泉产业和泥疗养生保健休闲旅游服务业。
镇域功能组团结构： 级别 1 2 3 城镇类型 数量（个） 中心镇区 城镇组团 旅游区 1 1 多个 名称 英州中心镇区 惠普信息研发和培训基地 清水湾旅游度假区 土福湾海滨度假区 高峰温泉区 风车国际旅游度假区 泥疗度假区等 赤岭万吨泊位渔港 用地规模（公顷） 252.69 275.8 2128.67 519 369.43 107.72 143.29 10 4
赤岭渔港 1 12
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第四章 现行控规实施与适用性评价
一、2005版控规主要内容
1、项目定位
高峰温泉休闲度假区可作为海南东线旅游带上的一个重要节点，三亚旅游圈的重要组成部分、陵水旅游区一个极具特色的旅游项目进行开发。在大的地区背景下，基于山地旅游与滨海旅游的结合部，将定位为高品位、生态性、综合型的山地温泉休闲度假区。
2、规划目标
以“生态、文化、健康、休闲”为理念，打造海南一流的温泉度假精品，成为吸引国内高端游客和国外游客的温泉度假旅游胜地。
2、发展规模
? 用地规模：总用地面积369.42公顷。其中建设用地面积：269.97公顷，占总用地
面积的73.1%。
? 人口规模：度假区日环境容量为10200人次/日，年环境容量为367.20万人次。
4、规划布局
根据现状地形特点以及度假区的项目设置，形成“环状交通+功能组团”的规划结构形式。整个度假区由温泉度假社区、高档温泉酒店区、公共温泉酒店区、体育公园区、田园风光区、黎族风情区、原生态黎族村庄、公共温泉区、山地运动区和后勤服务区十个功能区组成，通过环状的主要道路连接为整体。
用地类别 旅游业用地 居住（度假别墅）用地 体育用地 商业用地 文化娱乐用地 服务业用地 村镇建设用地 道路广场用地 基本农田保护用地 生态保护绿地 防护绿地 市政设施用地 水体 总用地 土地利用平衡表 用地面积（公顷） 40.35 17.51 111.61 3.66 5.49 2.90 20.45 9.52 27.83 76.24 36.41 0.54 16.92 369.43 用地比例（%） 10.92 4.74 30.21 0.99 1.48 0.79 5.53 2.58 7.53 20.64 9.86 0.15 4.58 100 13
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现行控规用地规划图
二、现行控规规划实施情况分析
1、实施情况
? 现状土地利用基本为未开发用地，以浅丘山地、田园、河流、水库为主，与2005
年现状基本相同，控规实施以来，规划区未有任何实质性的开发。
? 东侧为黎族村庄高土村。村庄建设面积20.4公顷，总人口约2500人，450户。
2005年、2012年土地利用现状比较
用地性质 水域 农林用地 村镇建设用地 小学 用地面积(hm) 16.26 325.8 24.2 0.5 2用地比例(%) 4.4% 88.2% 6.55% 0.14% 用地面积(hm) 75.00 625.9 20.63 1.46 2用地比例(%) 10.28% 85.8% 2.83% 0.20% 规划项目控制指标表 总用地面容积总建筑面提供住宿游项目名称 积（ha） 率 积（m2） 客数量（人） 体育公园区 138.92 0.02 30000 240 温泉度假社区 19.30 0.2 38600 300 高档温泉酒店区 39.12 0.15 58680 1160 黎族风情区 4.91 0.30 14730 规 原生态黎族村庄 21.58 0.25 53950 划 建 公共温泉区 16.21 0.10 16210 设 公共温泉酒店区 19.04 0.20 38080 760 用 后勤服务区 3.68 0.30 11040 地 道路用地 7.21 合计（各功能区用地包括其范围内的防护269.97 0.10 261290 2460 绿地与生态绿地） 防护绿带 12.52 42.30 生态 山地运动区 保育 水体 16.92 用地 田园观光区 27.72 合计 99.46 总用地 369.43 2400 道路 总计 2.67 369.43 0.72% 100% 6.55 729.53 0.90% 100% 14