农业作为一个整体来谋划，高度重视社会事业发展，积极支持欠发达地区加快发展，走出了一条城乡联动、区域协调的发展新路子。省科协也在各有关部门的支持下，加大了欠发地区科普设施建设力度，加大农村实用人才培训，加大了科技专家送技术下基层的力度，取得了一些实效。但是，要从根本上解决“三农”问题，遏制城乡、区域之间发展差距扩大的趋势，仍然是一大难题。
浙江经济转型升级，必须以增强发展协调性为重点，坚定不移地以工业化致富农民、以城市化带动农村、以产业化提升农业，联动推进新型工业化、新型城市化和新农村建设，统筹发达地区、欠发达地区和山区海岛发展，形成优势互补的区域发展新格局。一是加快主体功能区建设，整合区域资源要素，全面提升区域发展的竞争力、带动力和影响力；二是扎实推进新型城市化，引导大中小城市和小城镇协调发展，加强城市建设和管理，提高城市综合承载能力；三是大力发展海洋经济，加快构建沿海港口体系、内河航道体系和集疏运体系；四是加快欠发达地区发展，积极推进下山脱贫、科技帮扶，切实把扶贫工作落实到村到户。 （五）从偏重经济增长向人的全面发展转变 人的全面发展，是我们推进经济发展的根本目的，也是动力之源。只有坚持以人为本，从人民群众的根本利益出发谋发展、促转型，才能使创新创造活力得到充分激发，汇聚
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成推动经济转型升级、建设和谐社会的洪流。从国际经验看，一些国家进入工业化中期阶段和中等收入国家行列后，没有处理好经济增长和收入分配关系，结果社会矛盾激化、现代化进程受阻，这方面的深刻教训值得汲取。
浙江经济转型升级，必须大力推进全民创业，高度关注民生问题，促进人的整体素质提高和人的现代化，努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。一是充分发挥人在生产力中的决定性作用，提升人的素质和综合能力。近年来，各级科协组织牵头实施的《全民科学素质行动计划纲要》，就是旨在提升全体公众的科学素质。二是保障人民群众创业的权利，让人民群众的首创精神得到充分尊重，创造活力得到充分激发；三是把民生问题摆在突出位臵，完善为民办实事长效机制，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；四是在推进经济发展的同时，更加注重发展成果的普惠性，拿出更多的财力物力来改善人民生活。
三、充分发挥好企业科协在转型升级中的作用 企业科协是企业科技工作者的群众组织，是联系企业科技工作者、企业领导者和企业员工的重要纽带，也是沟通企业与学会、科研院所、高等院校之间的坚实桥梁。中外企业发展的历史表明，组织跨部门、跨专业的科技攻关组织，是推动企业技术进步的有效方式。来自不同部门、不同岗位的企业科技工作者，在企业有计划、有组织的研发活动之外，
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以攻关小组、技术革新小组、兴趣小组等方式自觉自愿地结合在一起，开展科研攻关，既可以实现资源共享、信息互动，又可以相互启迪、激发灵感。企业科协作为中国特色的企业科技组织，在促进企业科技进步、增强自主创新能力方面发挥了不可替代的重要作用。经济转型升级，无论是产业的转移，还是产品的技术更新，都离不开企业科技进步和技术创新。因此，企业科协在助推企业转型升级、促进发展方式转变的过程中，肩负重任，大有可为。结合我省当前实际，我认为，我们企业科协至少在以下四个方面要“有所作为”：
一是以院士专家工作站建设为载体，围绕企业的重点难点技术开展科技攻关，为企业转型发展提供科技支撑。
重点和难点技术问题是制约企业发展的瓶颈，也是阻碍企业实现技术革新、产业转型升级的障碍。我省民营经济发达，中小企业居多，受这一因素的制约和障碍更为明显。为帮助企业消除这些障碍，近年来，根据中国科协的统一部署，省科协牵头，联合省委组织部、省科技厅等六部门联合推进“院士专家工作站”建设。通过进一步加强与中国科学院、中国工程院的合作，根据我省企业的技术需求，“柔性”引进两院院士及其创新团队等高端智力，开展多形式的产学研用长效合作，帮助企业技术攻关和培养高端人才，推进企业技术进步。目前，全省已建立40家“院士专家工作站”，根据总体规划，今后三年内将在我省经济社会发展的重点领域建立
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100个左右省级院士专家工作站，并积极引导支持各市、县（市、区）建设一批方向明确、针对性强的特色工作站。这一工作被列入浙江省人才中长期规划和国家技术创新试点省份工作的重要内容。全国人大副委员长、中国科协主席韩启德，省委书记赵洪祝，副省长金德水等领导对此项工作作了重要批示，给予充分肯定，并指出这“为引进高端人才、促进自主创新、推动转型升级作出新贡献”。同时，浙东精密铸造有限公司、宁波东方集团等企业的“院士专家工作站”的成功实践也再一次告诉我们，院士专家工作站在促进企业技术革新、加快产业转型升级中起到重要作用。因此，各级科协特别是企业科协要以院士专家工作站为重要载体，帮助企业围绕重点难点技术问题进行攻关，为企业转型发展提供科技支撑。
企业科协长期扎根生产一线，对企业技术创新中的重点和难点问题最了解，对企业实际技术需求的把握最全面，与企业各方面人员联系也最为密切。因此，要在做好原有“厂会协作”、校企合作等技术合作交流的基础上，着力推进企业院士专家工作站建设。一方面要加大向企业主和企业员工宣传院士专家工作站，让他们了解工作站的性质，知晓工作站的优势，明确建站的重要意义；另一方面，要帮助企业搞好调查摸底，梳理好技术攻关难题，为企业建站做好基础性工作。对已建立院士专家工作站的企业科协来说，要进一步加强与
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院士专家的联系沟通，主动融入院士专家工作站工作，为院士专家提供服务，使院士专家工作站产生实实在在的成效。
二是以实施科学素质工程为抓手，围绕企业转型发展需求开展高技能人才培训，为企业转型发展提供人才保障。
员工科学素质是企业核心竞争力的重要组成部分，高素质的员工队伍是企业创新发展的基础和关键。当前部分企业能耗居高不下、产品质量不高、环境污染严重、安全事故频发，一个重要原因就是员工科学素质不高，没有严格按照生产规程操作。因此说，浙江经济的转型升级，离不开千万企业员工技能的转型和创新能力的提高。
改革开放以来，我省企业员工队伍整体技术素质呈平稳上升趋势，但总体水平仍然偏低。据统计，全省技能劳动者占总人口比例不足８%，技术工人只占职工总数三分之一，技能人才队伍中高级工比例不到２０%，技师、高级技师占技能人才的比例不到１%，而初级工、中级工分别占技能工人比例高达４８%和３０%。经济发达地区与欠发达地区技能人才比例差距较大，以宁波与舟山为例，技能工人中高级工宁波为２１%、舟山仅为１３%。技能人才掌握的技能较为单一，复合型技能人才则更少。当前，浙江经济正处于转型升级的关键时期，对职工队伍的技能素质和创新能力提出了新的更高的要求，高技能人才和创新型人才在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用正在日益凸现，建设一
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