太地区转移，中国等新兴经济体孕育着新的发展机遇，这对正在进行结构调整的佛山产业来说，既是一个严峻的挑战，又是一个难得的机遇。
国家、广东省的产业政策导向为佛山现代产业发展指明了方向。近几年来国家出台的一系列政策、规划，着力加快发展方式转变,推进经济结构战略性调整，强化自主创新，要求东部地区着力发展先进制造业，现代服务业和高新技术产业，加快产业升级，省委省政府出台了《加快建设现代产业体系的决定》，为佛山在更高的层次实现产业的优化与升级提供了良好的政策环境。
珠三角新一轮改革与发展为佛山的未来发展拓宽了空间。具有里程碑意义的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的出台，标志着珠三角一体化发展进入国家发展战略层面，给予了珠三角许多发展的思路、政策、项目，这为珠三角各城市充分发挥比较优势，共同构筑起结构合理、功能互补和错位发展的产业体系提供了重要的机遇，有利于佛山加快经济结构战略性调整。
广佛肇一体化的加速为佛山产业升级提供了更大的平台。随着广佛同城化的提速，广佛都市圈将成为国内乃至亚太地区重要经济中心，集聚各种生产要素。同时，广佛同城化将促进都市圈内生产要素的大范围流动和资源的合理配臵，佛山将更为充分地承接广州作为中心城市的辐射带动效应。此外，建设广佛肇经济圈，有利于佛山西、北部经济社会加快发展。通过
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与广州、肇庆的优势互补和资源共享，为佛山产业优化升级和飞跃发展提供动力。
另一方面，未来佛山产业发展将面临几个挑战：一是产业的区位竞争优势受到挑战。近年来，国际产业大转移偏向于长三角地区，作为珠三角腹地的佛山面临新的严峻挑战；珠三角各地加快发展，城市之间的产业发展、招商引资等竞争压力增大。二是国际经济形势的诸多不确定因素与冲击，世界经济结构性矛盾依然存在，国际贸易摩擦加剧，使佛山产业优化升级的潜在风险增大。三是高层次人才等整体人才数量、质量、结构尚无法满足经济社会快速发展的需要。四是节能减排的目标完成难度大，对产业升级形成较大压力。
第二章 指导思想和发展目标
第一节 指导思想与建设原则
一、指导思想
以科学发展观为指导，全面贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，以增强产业可持续发展能力和提升产业国际竞争力为目标，以增强自主创新能力为核心，以产业优化升级为主线，促进信息化与工业化相融合、服务业与制造业相配套，做强做优主导产业，积极发展新兴产业和现代服务业，改造提升传统产业，精细发展现代农业，优化发展环境，加强区域合作，建立起既符合珠三角现代产业核心区要求又有佛山特
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色的现代产业体系，使佛山成为国际现代制造基地和区域产业服务中心，广东参与国际竞争的先锋队。
二、建设原则
建设现代产业体系要遵循市场经济的规律，充分发挥企业的主体作用和政府的引导作用。同时，在建设中还要坚持自主创新、调整优化、融合协调、开放合作、绿色发展的原则。
——坚持自主创新。鼓励原始创新，着力抓好引进消化吸收创新和集成创新，加强核心技术的突破、自主知识产权的拥有以及技术标准的制定，以技术创新带动品牌创新，经济发展从要素驱动转向创新驱动。
——坚持调整优化。着力调整优化产业结构，改造提升传统产业，培育发展战略性新兴产业和高技术产业，发展壮大生产服务业，推进高能耗、高污染、低附加值产业的有序退出，推动产业整体结构优化。
——坚持融合协调。促进信息化、工业化、城市化相融合，促进服务业与制造业有机融合、互动发展和协调发展。发挥生产服务业对制造业的综合服务功能，促进制造业高端发展。加强统筹指导，促进区域经济协调发展。
——坚持开放合作。始终把扩大对内对外开放和积极融入珠三角区域经济一体化及广佛同城化发展放在更加重要的地位，在推进合作中共赢谋求发展。内提外引，促进内外源经济共同发展。
——坚持绿色发展。发展低碳经济，推动产业结构向“低
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碳模式”转变，建设资源节约型、清洁生产型和生态环保型的产业和产品，发展循环经济，促进环境友好。建设花园城市，为产业发展营造良好环境。
第二节 发展目标
打造世界级的现代制造基地，辐射泛珠三角地区的产业服务中心，建设自主创新高地，形成以现代制造业、现代服务业双轮驱动的主体产业群和完善的产业支撑体系，构筑配臵合理、功能协调、相对集中的产业空间发展格局，产业整体竞争力达到国内先进行列，建立起产业结构高级化、产业发展集聚化、产业竞争力高端化、产业生产生态化的现代产业体系。
——产业结构明显优化。2020年服务业增加值占GDP比重提高到接近50%，高技术制造业增加值占工业增加值比重达45%。
——自主创新能力明显提高。2020年R&D投入占GDP比重达到3.65%，打造一批国内领先、辐射国外、具有较强自主创新能力的产业高地。
——资源配臵结构明显优化。2020年单位GDP能耗控制在0.57吨标准煤，工业废水排放达标率100%。
——企业组织结构明显优化。形成一批进入全国行业排头兵、广东现代产业“500强”的拥有核心技术和自主品牌、具有较强国际竞争力的企业。
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专栏3 佛山市产业发展主要指标 序号 1 2 3 4 5 6 指 标 人均地区生产总值（元） 服务业增加值比重（%） 高技术制造业增加值占工业比重（%） R&D经费投入（%） 万元生产总值GDP能耗（吨标准煤） 工业废水达标排放率（%） 2008年 72975 32.2 15.6 1.3 0.80 92.95 2015年 130000 44 35 3 0.66 98 2020年 180000 49.5 45 3.65 0.57 100
第三节 产业定位
佛山的产业定位是：成为世界级的现代制造基地，辐射泛珠三角地区的产业服务中心，与广州共同形成广东重要的经济增长极。
——世界级的现代制造基地。坚持高端发展的战略取向，通过规划建设一批世界级、国家级现代制造业基地，不断完善产业链，做强做优电子信息、白色家电、机械装备等主导产业，推动汽配、太阳能、新光源、新材料等新兴产业规模化发展，形成若干个具有世界影响力的产业集群和一批具有国际争力的世界级企业和品牌。
——辐射泛珠三角地区的产业服务中心。规划建设一批功能突出、规模领先、辐射能力强的现代服务业片区，打造辐射亚太地区的金融后台服务基地和国内一流的服务外包基地，大力发展现代物流、创意、设计、科技服务、旅游休闲等高端服
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