(三)充分利用拆腾空间,加快基础设施建设。在县城建设中,赵县注重古城保护与新区开发并重的理念,利用拆迁收回的土地,不断完善城市基础设施。一是围绕古城保护,利用拆迁腾出的土地,投资2亿余元完成古城墙遗址园、永通桥公园、安济广场、府前广场等20余处公园广场及街边游园建设。二是投资6700多万元实施了青银高速路口入城广场综合改造提升工程,新修了海尔大道和国柏路,总长15公里的外环路全线贯通,利用收回的140余亩土地,规划建设占地具有赵县历史文化特色的城市园林。三是重点在新区打造具有现代气息的行政办公区和高档住宅区,将旧城区行政办公单位逐步向新区转移,腾出土地用于公园广场建设。
【案例启示】一是城市拆违是城市发展中绕不开的难题,要拆出空间、拆出秩序、拆出和谐。二是城市拆违要以文化遗产保护为前提。在实施拆迁建设过程中,始终坚持古城保护与新区开发并重的原则,切实加大保护文物力度,不单纯考虑经济利益,使历史文脉得到有效延续和保护。三是城市拆违要与基础设施建设相结合,应该利用腾出的宝贵土地完善旧城区公共设施和基础设施,实现城市有机更新。
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宽城:强整治重提升 塑造山水园林城市
【核心提示】宽城以打造山水城市为目标,深挖历史文化底蕴及山水园林城市特点,大力实施城市山体绿化战略,构造山体特色景观群;实施河道景观改造战略,塑造瀑河水体景观和文化景观;实施精细化管理,提升城市服务效能。
【背景成效】宽城满族自治县四面环山,建县较晚,县城规划区内建设用地匮乏,城区“脏、乱、差”现象较为严重。县委、县政府,结合国家卫生县城、国家园林县城、省级环保模范城“三城同创”工作实际,积极开展治违、治脏、治乱和提高园林绿化水平、提高城市管理水平、提高小区管理水平的“三治三提”攻坚行动。先后被评为全国文明县城、省人居环境进步奖和省级园林县城等荣誉称号。
【措施做法】
(一)实施山体绿化美化,增加城市立体景观。一是构建山体特色景观群。实施建设和管理有机结合,促进软硬件同步提升,将机关、单位、小区拆墙透绿、增绿、补绿,还聘请北京、大连等名家大院对县城进行高标准规划设计,规划设计了“一寺五园”特色景观组群。恢复性重建了万塔黄崖寺,新建了泽园、怡园、东山、西山、文笔峰5个公园。二是打造生态绿城。为改善生态环境,保持水土,涵养水源,2001年以来,大力实施京津风沙
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源治理、退耕还林和小流域治理等生态工程,完成生态工程建设153.6万亩,治理小流域17条,完成治理面积311平方公里,全县森林覆盖率达到64.8%。三是改造垃圾填埋场为公园。将垃圾填埋场进行覆土改造,建成了集健身、休闲、娱乐为一体的生态公园,并配套建设了凉亭、廊架、停车场、露天汽车影院、综合运动场、环保公厕等基础设施,现已成了居民健身锻炼、休闲避暑的理想场所。
(二)塑造城区水系景观,深挖民族文化内涵。宽城县为完善瀑河功能,弘扬和发掘城市特色,建设了瀑河景观组群和五道橡胶坝,沿河建成10公里长的绿色生态景观带,完成了瀑河两岸标志性建筑、桥梁、景观带亮化,形成了水面面积90万平方米,蓄水量125万立方米的人工湖。建设满族文化集中展示区,建成了民族文化广场、民族文化会展中心和文、图、博“三馆”,规划设计了宽城之门、水下长城主题公园、东西出口环岛、满族文化一条街等标志性建筑,实施滨河街临街单位完成楼体亮化和城市总体亮化工程。启动了全省“十二五”旅游重点开发项目,深入挖掘整理满族饮食、重要节日等民俗文化资源和宽城“背杆”、皮影戏等非物质文化遗产,建设民族文化展演中心、满乡文化风情园、民俗博物馆等特色文化景观,投巨资重建辽金时期汉传佛教遗址。
(三)倡导城市管理创新发展,提高精细化管理水平。一是创新城市管理体制机制。实行“五定”(定人员、定岗位、定职责、
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定时限、定奖惩)城市管理模式,采取市场化运作方式,将县城156万平方米环卫保洁作业全面委托给保洁服务公司,在节约管理经费的同时,还妥善解决了环卫工人补缴养老保险问题,实现城市管理工作与收效双赢。二是实施城市精细化管理。投资300多万元建成数字化城管系统,针对城市管理中存在的突出问题,着力提高案件处理速度,确保问题第一时间发现,第一时间处理,实现城市管理的精细化、数字化和规范化。三是加大小区物业管理力度。按照扶持和引进并举的思路,制定了《物业管理办法》、《物业服务项目等级标准》、《小区财务管理制度》、《小区重大事项公示制度》等管理制度,成立无人管理小区业主委员会15个、楼管会95个,有效提高了小区自治水平,规范了物业服务行为,提升了物业服务水平。
【案例启示】一是城市建设管理要和山形水势相结合,发挥自然资源优势;二是城市建设管理要和民俗文化相结合,发挥文化资源管理优势;三是城市建设管理要和基础条件相结合,发挥社会资源优势。
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涉县:深化环境容貌整治 打造宜居秀美山城
【核心提示】涉县在全面推进县城建设工作中,将县城容貌整治作为第一战役和攻坚战役,精心整治环境卫生,让县城美了起来;精细管理城市秩序,让城市有序起来;精致打造绿美山城,让城市绿了起来。通过下大力、出实招,实现县城人居环境持续改善。
【背景成效】涉县位于太行山山区,是国家级贫困县和革命老区。近年来紧紧抓住加快县城建设的历史机遇,将县城环境容貌整治作为改善生态环境、优化发展环境的重要举措来抓。结合山城特点,探索和实施了一些卓有成效的具体治理举措,“脏乱违”现象得到有效解决,为县城长远发展奠定了良好基础。先后荣获全国文明县城、国家园林县城、全国生态示范县等荣誉称号。
【措施做法】
(一)精心整治环境卫生。一是严格环卫作业标准。执行“六净八无”标准,“六净”即路面净、辅道净、便道净、树池净、收水口蓖净、垃圾箱和果皮箱净,“八无”即无烟头纸屑、无瓜皮果核、无卫生死角、无废弃物、无瓦砾沙石、无污泥积水、无小广告、无垃圾残留,全面提高环境质量。二是改革环卫作业模式。实施“三扫两清一保洁”作业模式,“三扫”即早晨、上午、下午普扫,“两清”即夜间全面清运、白天动态清运,“一保洁”即全天保洁,形成
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