利用卫运河文化，建设了卫运河博物馆；利用造纸厂原址，建设了工业遗址公园，增强城市文化品位。
（三）加强基础建设，提升城市承载能力。在县城建设中，坚持基础先行原则，避免城市建设交通拥堵、排水不畅等弊病。每年实施一批路网、管网、市政等基础设施建设，着力打造了宜居宜业宜商的秀美新馆陶。2013年，投资38.3亿元铺开45个项目，重点建设309国道升级改造等14项路网工程，推进新汽车站等7大公共设施项目、集中供热等10大基础设施项目，完成金陶郦都等9大地产项目，打造公主湖文化景区等6大景观节点项目，大幅提升主城区公共服务、吸纳就业、人口集聚的功能。
【案例启示】一是聚集产业和人口是城镇化快速发展初期的必然选择，要将产业园区与城区融合发展作为促进城市扩容提质的重要途径；二是将完善城市功能，打造宜居环境，强化精细管理，作为提升城市品质吸引人口的重要手段；三是城市综合承载能力提升是保证城市健康快速发展的重要基础。
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威县：以工业化促进城镇化 实现后发崛起
【核心提示】威县将工业突破为作城市发展定位，实现后发崛起；以园区建设为抓手，推进城市和园区同步建设，逐步实现县城扩容提质；有效解决资金和用地等城市建设瓶颈，走出了一条欠发达县加快发展步伐、工业化促进城镇化的发展之路。
【背景成效】威县是国家级贫困县，没有地理优势和资源禀赋，县城建设滞后，县域经济缺乏动力。县委、县政府以工业突破实现后发崛起，创造性破解资金、土地等难题，城市功能迅速完善、城市品位全面提升。被河北省确定为黑龙港流域欠发达县趟路子、创经验的示范标杆县。荣获全国生态文明先进县、省级园林县城、省级文明县城称号。
【措施做法】
（一）找准城市发展定位，以工业突破促进后发崛起。一是找准原因，通过重新认识县情大讨论活动，深刻认识到威县之所以经济落后，原因是抱着一个“农”字不放，要想改变传统农业大县、工业小县、财政穷县的面貌，出路在工业，希望也在工业。二是确定发展蓝图。威县确立“百年不落伍”发展目标，高水平编制完成县城总体规划、新城区控详规、经济开发区控详规，统筹考虑当前和长远、地上和地下、局部和整体等综合因素，编制县城和园区的路网、给排水、电力、热力、燃气、水系、绿系、市
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场等专项规划。三是强化“规划即法”理念。成立县委书记任主任的城乡规划委员会，全面开展规划管理指导工作，城市建筑、街道绿化亮化、企业厂房设计等所有建设项目规划方案，都必须经规委会审议通过后才能实施，并强化过程执法、刚性追究，保证了“一张蓝图绘到底”。
（二）实施园区建设，促进县城扩容提质。为适应城市扩容提质和产业发展融需要，威县确定了东进北扩战略，即在县城东部建设31平方公里的经济开发区，在县城北部建设12平方公里的新城区。两区同步规划建设，园区与县城建设同步推进。一是园区综合水平提档升级。在园区实施了污水处理厂、变电站、商务中心、公园等重点工程，高标准建成省级经济开发区，优越的园区条件，吸引了161家企业积极入园，开发区综合水平在全省新批开发区中名列第二。二是强化产业发展载体。按照“一城三星”的要求统筹县城与周边三镇建设，建成甲级影剧院、四星级酒店、新中医院、图书档案馆、中小学、县医院病房楼、集中供热供气、广场、公园等一批全省一流的重点公共服务设施，有力增强了县城对园区产业人口承载能力。三是商贸物流跟进。建成了信和商厦、财富中心、圣丰时代等城市综合体，建成启用了高标准客运服务中心，隆德、五金机电等八大市场工程正在快速推进，繁荣了县城经济。开通了县城与两区间的公交线路，为产城互动互动提供了密切的交通联系。
（三）破解土地资金瓶颈，营造发展环境。威县以改革创新
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突破城市建设中资金、用地等难题制约。一是突破机制瓶颈。成立县委书记任政委、县长任指挥长的城建指挥部，每项工程都明确牵头县领导、责任单位和完成时限，严格目标考核、实行绩效管理，出台《城建工程快速推进机制》、《城建工程审批流程》，协调联动、强力推进。二是突破资金瓶颈。做好经营城市文章，成立宏源城市开发建设投资公司，整合盘活城市资产，通过出让和抵押担保等方式融通资金；引进河北信德、北京泛华、邢台市政等战略投资者建设公共设施；抢抓上级政策机遇，积极争取城建资金支持；组建了威州城镇化建设投资集团公司，强化“输血造血”功能。三是突破土地瓶颈。采取“对上积极争取、对内周转盘活”的办法，努力扩大城建用地规模，近年每年争取用地指标都在2000亩以上；实行财政长期补偿、安置商业门市、改革户籍制度、免费培训技能、享受新民居政策和市民就医就学待遇，既维护了群众利益，也解决了征地难题。
【案例启示】一是工业突破是经济落后县摆脱贫困的有力措施，是实现后发崛起的根本手段，是城市发展的必然历史阶段。二是园区建设是县城扩容提质的重要途径，也是发展产业和提升城市品位的重要环节。三是解决好土地资金瓶颈问题，是优化城市发展要素的重要前提，可以为城市发展释放活力。
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宁晋：发展产业集群 促进县域经济提档升级
【核心提示】宁晋将产业支撑作为县城建设的推动源，狠抓园区建设，推动县域经济大发展；狠抓政策服务环境，营造适宜企业成长氛围；狠抓企业家队伍培训，提升企业竞争实力。
【背景成效】宁晋县是工业大县、工业基础雄厚，提高县城整体竞争实力，离不开进一步做强县域经济，需要推动产业向园区集中、园区向县城集中。宁晋县以加快工业化步伐推进新型城镇化进程，通过园区建设和政策体制创新，优化产业发展环境，提升企业竞争力和区域整体实力，逐步形成光伏新能源、电线电缆、纺织服装、机械制、食品及农副产品加工五个产业集群，其中四个产业集群产值都在百亿元以上，位居全省各县（市）之首。先后被评为中国民营经济最具潜力县、中国电线电缆之乡、中国休闲服装名城、全国食品工业强县等一系列国家级荣誉称号。
【措施做法】
（一）始终坚持把园区建设作为加快产业集群发展的核心。一是大力实施“园区带动”战略。宁晋以园区经济为载体，全力打造特色产业集群，着力构建“两极支撑、多点带动”的经济发展新格局。抓好两个省级工业园区，打造支撑县域经济的两大增长极，抓好10个乡镇的工业聚集区和一批中小企业创业辅导基地，培育带动县域经济的多个增长点。自2008年开始，县财政每年安
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