安全防范措施。
（二）分管技术负责人（总工程师），负责具体建立、运行技术保障体系，统筹组织编制安全技术规划、应急救援预案、年度灾害预防和处理计划，审定本企业安全技术方案、措施、规程，对企业安全生产工作负技术领导责任。
（三）分管生产（基建）负责人，负责具体建立、运行现场执行体系，负责组织和落实生产（基建）过程中各项安全生产制度和措施，完善安全生产条件，对企业安全生产工作负重要领导责任。
（四）分管安全负责人，负责具体建立、运行安全监督体系，协助主要负责人落实各项安全生产法律法规、标准，统筹协调和综合管理企业的安全生产工作，并负责隐患排查治理的监督监察、统计分析、信息报送、跟踪督促工作，对企业安全生产工作负综合管理领导责任。
（五）其他负责人按照分工，对分管范围内的安全生产工作负领导责任。
第十三条 各部门对分管范围内的安全生产管理工作负业务保安责任。
（一）技术部门是技术保障的责任主体，对技术管理不到位发生的生产安全事故负责。组织审查项目设计可行性并不断进行优化；制定安全技术措施，并根据现场变化，及时修订补充完善；牵头编制安全风险状态报告，开展安全风险预控和专业隐患排查；编制煤化工厂总体试生产、联动试车、投料试车、异常工况处置、
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开停车、设备检修、改造、变更工艺方案等。
（二）生产（部门）单位是现场执行的责任主体，对现场执行不到位发生的生产安全事故负责；生产部门要统筹组织生产（基建）过程中各项安全生产制度和措施的落实，完善安全生产条件，优化生产组织，推进安全质量标准化体系建设；生产（基建）单位要严格执行规程、措施、方案、规范、标准、流程、岗位安全红线，落实值班、跟班制度，开展隐患排查治理，强化现场安全管控。
（三）安监部门是安全监督的责任主体，对安全监督不到位发生的生产安全事故负责。从可研、初设、安全专篇，到建设、施工、生产全方位安全监督；监督检查企业落实安全生产法律法规、安全生产责任制、安全管理制度，以及安全生产投入和隐患排查治理情况，开展安全质量标准化和安全目标管理考核，对生产安全责任事故提出处理意见。
第十四条 工会负责根据企业生产、营销、管理、服务等不同行业、不同班组性质和工作内容，研究制定班组建设中、长期规划，并分类制定符合班组工作实际的安全管理办法和实施细则；组织职工代表对安全管理工作进行监督，督促改善职工劳动条件和作业环境，依法维护职工在安全生产和劳动保护方面的合法权益。
第十五条 多元化投资及委托管理等形式的企业，要通过经营合同、公司章程、协议书等形式明确安全生产管理责任。
第四章 监督体系
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第十六条 按照《关于认真贯彻落实国务院进一步加强企业安全生产工作的通知精神，切实加强安全生产工作的实施意见》（中煤安〔2010〕800号）和《关于进一步加强安全监管体系建设的指导意见》（中煤安〔2013〕243号）等规定，建立与企业生产经营相适应的安全管理部门，配备安全生产监督管理人员，并不断加强安监队伍建设，提高人员素质，鼓励和支持安全生产监督管理人员取得注册安全工程师资质。
第十七条 A1类企业要设立专职分管安全负责人和独立的安全管理部门；A2类、B1类企业要明确分管安全负责人和设立独立的安全管理部门；B2类企业要在有关职能部门中明确安全监管职责。
煤矿（生产、二、三期基建）、工程处、煤化工生产厂要设立专职分管安全负责人和独立的安全管理部门，其他单位要明确分管安全负责人和安全管理部门。
第十八条 按照“层次分明、各有侧重”的原则，明确集团总部、二级企业、矿（处、厂）三级安全监管职责和工作重点。
集团公司主要负责制定集团公司安全生产中、长期规划和年度工作计划，研究建立符合中煤实际的安全管理体系，重点推进安保型企业和安全质量标准化建设，着重监管安全监管体系、制度、流程和业务保安责任的建立和落实，跟踪、督促重大安全隐患的整改落实工作，对所属企业的安全工作进行检查指导和考核。
二级企业主要负责贯彻落实国家和集团公司安全工作部署，检查和指导所属单位安全工作，研究解决安全生产问题和重大安
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全隐患；重点监管所属单位风险预控体系、重大危险源监控、系统隐患排查、安全保障投入、安全培训教育、安全红线、管理制度、安全技术方案、措施等的落实。
三级矿(处、厂)主要负责执行安全生产各项法律法规、规章制度、规程规范；编制标准流程、作业规程、技术措施等；重点对现场安全管理、安全技术措施落实、安全隐患排查制度和流程执行及现场隐患整治情况以及“三违`”行为进行监管。
第五章 安全风险预控
第十九条 集团公司构建以安全风险报告编制、重大危险源管理、隐患排查治理、安全红线管理为主要内容的安全风险预控体系，系统梳理生产、施工过程中可能遇到的安全风险和隐患，明确安全管理重点，制定防范事故措施，规范安全管理行为，超前预控安全风险。
第二十条 按照《中国中煤能源集团有限公司安全生产风险报告暂行规定》（中煤安〔2013〕590号），煤矿（工程处、工厂）依据年度生产经营计划，每年年初对年度内生产作业场所存在的安全风险进行评估、分级，制定预防措施，并编制安全风险报告，企业对风险报告组织评审；集团公司业务部门根据安全风险报告，按部门职责及业务分工，对高级安全风险预防控制工作进行重点监督检查；企业、煤矿（工程处、工厂）根据年度安全风险报告，明确高、中级安全防控工作分管负责人和主管部门责任，企业对高级安全风险实施挂牌督办和现场重点盯防；煤矿（工程处、工厂）分管负责人对安全风险防控工作作出具体安排，并组织落实
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风险防范安全技术措施，确保安全风险始终处于受控状态。
第二十一条 建立完善重大危险源安全管理制度和应急预案，加强重大危险源辨识、评估、登记建档、备案、核销等工作，重大危险源辨识评估满2年或生产系统、工艺等因素发生重大变化的，要重新进行辨识评估，强化安全监测监控系统、设备、设施等检查检验，每年年初将重大危险源建档情况报集团公司备案。
第二十二条 按照《中国中煤能源集团有限公司事故隐患排查和治理管理办法》（中煤安〔2013〕328号），建立事故隐患排查治理制度，做到全员排查、持表排查，对排查出的隐患，实施登记报告、分级治理、动态分析、整改销号闭环管理，按照分类分级治理原则，逐一落实整改方案、责任人员、整改资金、整改期限和整改措施。集团公司每半年组织一次隐患排查；二级企业每季度、煤矿（工程处、工厂）每月、区队（项目部、车间、科室）每旬由主要负责人组织进行一次隐患排查；企业对重大事故隐患要挂牌督办。
第二十三条 安全红线是安全生产不能逾越的底线，按照《中国中煤能源集团有限公司安全管理红线规定（试行）》（中煤安〔2013〕622号），结合企业实际，进一步细化完善安全管理红线和岗位红线，并制定考核细则，规范、约束安全管理和操作行为，安全红线管理作为各级隐患排查和反“三违”的重点，定期对红线掌握和执行情况进行检查考核，对违反红线规定的，要严肃责任追究。
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