用系统，作为加强监管的依据。以上应是12315中心平台应用系统信息流动循环的完整过程。
（二）12315主要数据管理系统
为了不断提高12315信息综合利用率，强化国家工商行政管理总局12315数据分析平台功能，进一步完善消费维权信息数据汇总和分析研究机制，国家工商行政管理总局在建立全国工商行政管理系统12315工作联系点制度的基础上，开发部署了全国12315主要数据管理系统。这个数据管理系统贯通了31个省、自治区、直辖市工商局和77个全国工商行政管理系统12315联系点，共有108个网络节点。
全国工商行政管理系统77个12315联系点每个季度通过12315主要数据管理系统，分别报送?12315数据分析报告?、国家工商行政管理总局?关于执行新的?工商行政管理系统统计报表制度?的通知?（工商办字?2008?34号）中规定的消保6表至消保10表共5张统计表，以及2至3个消费纠纷调解成功的典型案例评析。12315主要数据管理系统的应用，对于总局整理和编发12315行政执法体系建设工作信息，及时总结12315行政执法体系建设，特别是12315“四个平台”建设的有效措施、执法动态、工作成果，创新消费维权体制机制的好做法、好经验，以及针对基层工作中存在的带有普遍性和倾向性问题的意见和建议，以点带面，分类指导，不断提升消费维权工作的整体水平，具有积极作
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用。
（三）“一会两站”和12315“五进”名录管理系统 “一会两站”和12315“五进”名录管理系统，是专门管理12315基层消费维权网络建设情况和维权工作信息的独立数据库管理系统。该名录管理系统从总局一直部署到省（自治区、直辖市）工商局和市（地、州）、县（区）工商局。
各地可以通过该系统实时上报“一会两站”和12315“五进”建立的进展和工作人员变动情况，“一会两站”和商场、超市、市场、企业、景区中设立的“消费维权服务站”受理和处理消费者投诉情况，以及“一会两站”和12315“五进”覆盖率情况。它能够及时、准确地反映12315基层消费维权网络建设情况和维权工作信息，是12315行政执法体系建设的基础信息库。
三、12315数据质量建设
（一）12315数据质量建设工作目标
按照国家工商行政管理总局数据质量管理制度、?金信工程总体技术设计方案?，全面加强12315数据质量建设，建立健全12315数据质量管理制度，建立12315数据共享机制，从源头和加工环节上保证12315数据质量，规范12315数据使用，使数据标准意识和数据质量意识深入人心。到2012年底，总局、省局两级12315数据中心的数据完整率要
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达到95%以上、数据准确率达到98%以上，为充分发挥工商行政管理数据的基础性作用奠定坚实基础。
（二）12315数据质量建设的意义
12315数据是工商行政管理系统推进联网应用、有效发挥工商职能作用的基础，是服务经济社会发展、推进社会诚信体系建设的基础性信息资源，是解决消费者诉求、维护消费者权益的直接信息来源与依据，是国家基础数据库的重要内容。切实加强12315数据质量建设意义重大。
关键是要按照总局12315数据标准准确、完整、规范地把信息采集上来。数据的准确性、完整性、规范性是一个统一整体的要求。该采集的数据一定要采集上来，否则就不好用。例如，如果采集到申诉人的姓名和身份证号这一对信息，可以确定一个自然人的唯一性，在公安部的人口数据库最终能查到这个人其它信息。数据要准确，如果错、漏、冗余数据超过了容忍度，数据库就成了垃圾库，汇总上来的数据不能用，也不敢用。
我们常说的，建设从总局到省局、市局、县局之至工商所5级贯通的信息化网络，就像铺上的高速公路；开发的应用系统就像公路上跑的车；产生的信息数据就像车上运的货。所以，应该运送优质货，不要拉假冒伪劣的。
（三）完善12315数据质量建设的措施
为了加强数据质量建设，总局从2010年开始开展了为期
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3年的“数据质量建设年”活动，通过这两年多来坚持不懈地抓，数据质量建设取得了明显的成果，我们的数据质量比前几年大大提高了。但是，应该看到12315信息化建设特别是数据质量与新形势新任务的要求还存在差距，一是区域发展不平衡，不同地区信息化发展不平衡，影响和制约了信息化的整体推进。二是数据采集录入过程中，存在数据项内容填写不全、文字差错等问题，影响了现有数据的质量。三是数据整合没有完全到位，数据的关联性有待于进一步提高。 为了达到总局提出的到2012年底，包括12315数据在内中整个工商系统数据的完整率将达到95%以上、数据准确率达到98%以上的工作目标，充分发挥工商行政管理数据的基础性作用，目前应从3个方面努力：
1、提高数据项完整率
数据项完整率主要是指总局按照规范数据标准，在汇总各地提供数据项的情况时，依据各地备份库和数据结构文档与总局数据标准进行对比，从而计算出得出相应的数据项完整率。各地要提高在具体数据项上的内容完整，特别是不可或缺的重要数据项，如12315工单登记编号、申诉方与被诉方具体信息、诉求内容等字段的完整率。
2、确保数据准确率
数据准确率主要指具体数据内容准确与差错的程度。其中，对于计算机逻辑可判断的数据项，软件系统将通过程序
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自动检查其内容的规范性，如办结日期应大于等于消费者申诉举报日期等校验检查。对于计算机逻辑不可判断的数据项，就要求各单位在录入数据时确保数据的准确率，建立健全12315行政执法数据库，为工商行政管理部门开展消费维权和行政执法提供及时、准确的信息支持，为企业信用分类监管系统和“国家经济户籍库”提供支撑。
3、加强数据规范性
数据规范性主要是指数据冗余情况。例如，数据冗余率是指数据记录的重复率，软件系统将选择部分关键字段，如12315工单登记编号等，对各地的备份数据进行自动检查。因此，各地在数据录入时就应该加强数据规范性，从源头入手保证数据质量。
今年总局还要进行包括12315数据在内的全国性检查，以进一步推动12315数据质量上一个台阶。
四、12315数据分析
（一）12315数据分析的概念
12315信息汇总分析是指各级工商行政管理机关及其12315机构定期或不定期地对辖区的12315申诉举报数据进行汇总，并运用一定的汇总分析方法进行分析，形成12315申诉举报信息分析报告。12315数据的汇总分析，通常要以特定的时间段为周期，如周、月、季度、年等，对12315受理信息进行分类求和，对同一类别下属的各项分类进行升降
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