推动指标落实。2010年9月,由县政府牵头,县委县政府督查办、县妇儿工委办、卫生局、民政局、住建局、农业局、水利局、环保局等单位对婚前医学检查率、孕产妇死亡率、农村饮用水安全、农村卫生厕所普及率等重难点指标的实施结果进行了督导核实,确保了重难点指标的全面突破达标。2011年3月14日,县妇儿工委组织39个县级成员单位及44个乡镇妇儿工委的领导、专业技术人员对《两纲终期评估报告》进行了认真的审查、评估,从报告的结构、文字、数据,到实施《两纲》的工作方法、措施、以及效果进行了全面的评价,认为世县2001—2010年妇女儿童发展《两纲终期评估报告》真实、客观、科学地反映了10年来该县在妇女儿童发展工作中的成绩、存在问题及下步工作意见。
三、《两纲》终期评估主要成果
据统计,截止2010年12月,在纳入全省《两纲》监测的82个定量指标中,《妇女发展纲要》中的42个定量指标全部达标,达标率100%;《儿童发展纲要》中的40个定量指标,已达标39个,达标率97.5%,未达标的仅婚前医学检查率2010年为30.9%,与规划中的60%目标相差29.1%。
全县2001—2010年《两纲》工作取得了以下主要成果: (一)妇女儿童生存和发展环境得到进一步优化
我县深入开展省级园林县城、省级卫生县城及新农村建设创建活动,城乡卫生状况和生存环境明显改善。
1.农村卫生环境明显改善。全县共有农户28.4万户,到目前为
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止,农村卫生厕所共18.4884万户,农村卫生厕所普及率达65.1﹪,基本完成“两纲”终期目标。
2.城区环境进一步优化。我县深入创建园林县城,大力实施绿化工程、亮化工程、天网工程、美化工程。目前,城市建成区绿化覆盖率达30.43%,比2000年提高了19.53%;城市污水处理率达73%,城市生活垃圾无害化处理率100%;城镇社区服务设施130个,比2000年增设58个,城镇便民、利民服务网点数902个,比2000年增设671个。
(二)妇女劳动与社会保障权益得到逐步加强
我县加大了对妇女就业的扶持力度, 在发展经济和产业结构调整中,充分考虑妇女就业的需要,大力发展第三产业,拓宽就业渠道;加大了对女性就业技能的培训;举办春风送岗位专场招聘活动,使妇女获得了经济资源的平等权利和就业机会;消除用工单位对女性的就业歧视,实现男女就业平等,保障男女同工同酬,提高了妇女的经济地位。加强对使用童工的用人单位的查处,有效地遏制了使用童工的现象。
1.妇女就业人数不断增加,就业领域逐步拓宽。2010年,全社会就业人员71.03万人,其中女性从业人员达33.65万人,占总数的47.37%,分别比2000年增加5.93万人、3.7万人。女性在保险业、房地产开发与管理业、计算机应用服务业、综合技术服务业等新兴行业中就业比重有所上升。
2.妇女儿童社会保障程度有新的提高。一是女性养老保险、失
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业保险、医疗保险参保人数有大幅度增加。2010年女性参与基本养老保险人数2.200万人,占总数5.000万人的44%,比2002年增加1.742万人,增长380.35% ;女性参加基本医疗保险人数2.078万人(不含新农合,农村新农合医疗保险2010年949687人,其中女性436856人,占46%),占总数5.412万人的38.4%,比2001年增加1.28万人,增长160%。女性职工参加工伤保险人数0.456万人,占总数1.106万人的41.23%;女性参加失业保险人数0.568万人。占总数1.262万人的45%;城镇企业职工生育保险覆盖率达90%,执行了禁止安排女职工从事禁忌劳动规定的企业比重为95%,执行了女职工“四期劳动保护”规定的企业比重为98%。二是为农村老年孤寡女性落实了五保供养政策,实现了应保尽保。2010年,全县有五保对象5602人,其中妇女儿童816人。三是实施城乡医疗救助制度。从2001年以来,投入资金4.08万元,对全县51名唇腭裂儿童进行手术治疗,使他们全部恢复了健康;积极吸引社会资金资助62名孤儿和2000余名贫困学生上学;投入资金51.5万余元累计救助城市生活无着落的流浪乞讨人员1678人,其中妇女454人,未成年人371人,并收养登记了52名弃婴;开展了对残疾儿童实施“明天计划”扩面手术工作,共为各类社会残疾儿童实施手术23例,成功率达100%。
(三)妇女参政议政意识与能力均明显增强
我县坚持多渠道、多层次培养选拔女干部,妇女积极参与决策和社会管理,人数有较大的增长,参与管理和决策能力有明显提高。
1.女干部配备率稳步上升。2010年,我县共有副县级女领导干
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部5人,比2000年增加4人;正科级女领导干部16人,比2000年增加12人;副科级女领导干部79人,比2000年增加71人。
2.女性参政议政程度不断提高。2010年,全县共有省(区、县)人大代表405人,其中女性115人,占28.4%,比2000年提高4个百分点;县政协委员275人,其中女性75人,占27.27%,比2000年提高了近14个百分点。县级党政领导班子女干部配备率为100%;我县公务员总计2258人,其中女性474人,女性占20.99%,比2000年提高1个百分点。村(社区)委员会成员中女性比重都有一定程度的提高。
(四)妇女儿童受教育程度提高
全县现有省级示范高中3所、市级示范高中2所、省级示范幼儿园2所,公办学校总数达到101所。10年来,我县以巩固提高“两基”成果为重点,以推进新课程改革、素质教育为抓手,以推进教育信息化为平台,加大教育投入,完善办学设施,优化育人环境,不断改善办学条件,促使教育事业蓬勃发展。
1.学前教育进一步发展。全县学前教育毛入园率100%,比2000年上升1.5个百分点。
2.义务教育进一步提高。全县小学适龄儿童净入学率100%,小学5年巩固率99.83%,初中阶段毛入学率99.9%,分别比2000年上升1.2个百分点、3.03个百分点和0.9个百分点;初中三年巩固率93.1%,由于初中三年级分流等因素,导致此指标比2000年下降5.8个百分点。
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3.高中阶段教育进一步扩张。全县高中阶段毛入学率85.72%,比2000年上升15.72个百分点。平均受教育年限8.9年,比2000年上升2.2个百分点,扫除妇女文盲工作力度继续加大,成人识字率(15岁以上)由2000年的84.3%提高到93%。
(五)妇女儿童健康状况明显改善
随着卫生和医疗制度的进一步改革,全县在不断健全医疗制度、提高服务质量、推进医疗保健设施日趋完善的同时,进一步强化疾病预防和各种突发病变事件的应急保障措施,妇女儿童的健康得到了保障。
1.妇女儿童卫生保障水平显著提高。2010年,全县孕产妇系统管理率达91 %,比2001年提高29.93个百分点;7岁以下儿童保健管理率达83.1%,比2001年提高10.63个百分点,农村孕产妇住院分娩率98.2%,比2001年提高68.52个百分点。孕产妇死亡率2000年为73/10万,2010年降低为33.29/10万,比2000年降低了1/2。
2.儿童健康状况得以提升。全县5岁以下儿童死亡率、婴儿死亡率均逐年下降,分别从2001年的24.29‰、19.36‰下降到6.99‰、4.66‰,圆满完成了《两纲》终期目标,在2001年的基础上下降了1/3。我县注重儿科医生的技术培训,注重对儿童科学喂养的宣教工作,对儿童的常见病做到早发现、早诊断、早干预、早治疗,有效降低了儿童死亡率,大大提高了家长对科学喂养知识的知晓度,5岁以下儿童中、重度营养不良发生率逐年下降,由2001年的7.89%下降到2010年的0.38%,低出生体重儿发生率由2001年的0.43%
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