“营改增”背景下完善我国地方税收体系研究
二、“营改增”的具体范围及税率
为了完善税收制度，2012年1月1日我国开始在上海市交通运输行业包括公路运输，水路运输，航空运输和管道运输业和部分现代服务业，包括开发技术，研究信息技术，文化创意产业，物流支持，有形动产租赁和认证咨询实施 “营业税改增增值税”改革试点。自2013年8月1日，营改增已经在全国范围内选择部分行业改革试点，同时增加广播影视服务。2014年1月1日开始，对试点增加铁路运输和邮政服务的范围。
和6%两档低税率；有形动产租赁业务适用17%的税率，对运输服务适用11%的税率，现代服务业的6%适用税率的其他部分；小规模纳税人提供应税服务，增值税税率3%
三、营业税改为增值税之后地税体系存在的问题
( 一) 当地政府的税收和支出差距扩大
从中国目前的税收系统的操作，有产权和权力下集中，分散的问题，各级政府之间，税收和支出差距成为进一步完善地方税收体系的障碍。其核心思想是“分税制财政和税收制度，合理确定政府权力的水平，一声功率相匹配”的建立。但正确的重心逐渐下移，地方政府的财政收入远远不能满足地方财政支出的需要，将越来越依赖于中央政府对地方的转移支付。在财政压力下，各级地方政府也会通过的预算外收入规模增加收入，如土地转让收入和各种收费和基金等。地方税收占地方税收的财政支出以支持履行政府职能在一定程度上当地的贡献比例。
图一 当地的税收和支出的分析图单位：亿元
数据源:《中国统计年鉴》、《中国财政年鉴》
这表明，近年来，当地的税收和支出都呈现不同程度的增长，但地方财政支出远高于地方财政收入。2012占44.15%。地方税收收入仍处于较低水平，对财政收入的贡献还