西方行政学04任务004
加快职能转变，促进行政管理体制改革与发展方式转变整体联动，是提升公共服务有效性、实现经济社会全面协调可持续发展的重要推动力。加快转变经济发展方式，已经成为全党全社会的共识。十七届五中全会强调，“加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域”，并将发展方式转变确定为“十二五”期间进一步深化改革的主线。转变经济发展方式，固然源于经济领域，但也要求行政管理体制改革做出必要的联动。而行政管理体制正是政治体制改革的重要内容和关键切入点，也是推动政府职能转变的关键环节。因此，要注重通过行政管理体制改革,促进发展方式转变与行政管理体制改革整体联动，消除妨碍经济发展的体制性障碍,实现政治体制改革促进经济社会发展。2005年12月20日，胡锦涛同志在中央政治局第二十七次集体学习时强调，“要通过推进行政管理体制改革，加快转变政府职能 形成有利于转变经济增长方式、促进全面协调可持续发展的机制，推动经济社会发展转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道。”
经过改革开放30多年来的快速发展，传统经济增长模式已难以为继，加快转变经济发展方式已成为经济社会领域面临的一场深刻变革。调结构、转方式，不可避免地要付出失业等一定的社会代价，这就对社会保障等公共服务提出了更为紧迫的要求。只有行政管理体制改革与调结构、转方式整体联动，着重提升公共服务的有效性，才能推动经济社会的全面协调可持续发展。为此，一方面，要坚决地淡化和弱化那些不适应、不符合、不利于经济发展方式转变要求的政府职能，逐步弱化政府对资源配置的直接干预和过度干预，使市场发挥配置资源的基础作用；另一方面，要坚决地健全和完善宏观调控、社会管理和公共服务等适应经济发展方式转变的政府职能，如社会保障、医疗和教育等，切实解决公共产品短缺问题，有力保障和支持经济发展方式转变。
改革创新政府公共服务的对策建议
在凝聚共识的基础上，应以科学发展观为统领，树立科学开放的行政理念，将增强政府公共服务和社会管理职能作为深化行政管理体制改革和职能转变的重要内容和方向，创新公共服务提供和管理方式，深入推进政府行政职能整合与功能重组，加快建设效能政府、有限政府、法治政府和服务政府。
加快建设效能政府，转变政府社会管理理念，通过由政府预算投入转为政府购买机制，充分调动社会力量参与公共服务的积极性，实现公共服务提供方式的多元化，提高宏观配置效率和公共服务有效性。十七届五中全会提出，要“改革基本公共服务提供方式，引入竞争机制，扩大购买服务，实现提供主体和提供方式多元化；推进非基本公共服务市场化改革，增强多层次供给能力，满足群众多样化需求”。随着经济社会发展，需要政府提供的公共服务和民生建设会越来越多，如果大量采取直接提供方式，既不符合全球公共服务管理改革将政府职能重新定位为决策者和监督者的趋势，又容易导致层层设机构、扩编制，引发政府部门规模膨胀。因此，加快转变政府社会管理观念，通过制度建设和政策引导，借助市场机制提供公共产品，可有效增加公共服务的可及性和均等化。
应当认识和把握：政府在提供基本公共服务中的主导地位，不等同于由政府完全包办，核心在保障供给，关键在形成机制。应注重建立健全考核评价体系，通过创新机制，调动社会力量参与公共服务和社会管理的积极性，善于综合运用行政手段和市场工具，不断释放行政资源配置的“制度红利”，最大限度地改善社会福利水平。应在公共服务的部分环节和领