西方行政学04任务004
务的手虽然伸的短了，但是承担的公共服务职能却显著加强了。同时，引进专业健康保险机构参与后，政府社保部门从大量琐碎的具体事务性工作中解脱出来，将精力集中在监管指导方面，加上保险公司控制保费支出的内生机制作用，减少了医保基金的跑、冒、滴、漏，保证了医保基金的安全有效运转。根据湛江市政府测算，如果由政府完全直接承担城乡医疗保障体系建设，社保部门至少需要增加700多人来从事这项工作，仅一项人力资源成本，每年至少节约1500万财政资金。借助商业保险机构开发的热线咨询系统和医疗保险信息系统，又减少了湛江政府相关投入800多万元。
加快建设法治政府，以制度建设为先导，建立完善行政职能的法律赋权和法律监督制度，提升政府公共服务透明度。建立法治政府的一个核心内容就是明确权力授予、权力行使与权力监督机制，即通过改革创新建立起适合中国国情的依法行政、授权与监督的相关制度体系。就此，邓小平同志很早就有过相关论述，“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”。“党的中心任务已经不同于过去，社会主义建设的任务极为繁重复杂，权力过分集中，越来越不能适应社会主义事业的发展”。因此，转变政府职能必须有法律制度上的保障，确保权力正确行使的有效途径。正如十七大及十七届四中全会指出的，要通过“完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终为人民谋利益”，“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行”。“建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制”，“保证国家机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责。”温家宝同志在 2010年3月全国人大十一届三次会议上也明确要求“创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行”。
从现有的制度层面来看，政府有关职能部门在开展公共管理、提供公共服务的过程中，还习惯于采取集决策、执行、监督于自身的模式。这种模式最大的弊端就是管理行为缺乏透明度和公开性，容易出现“设租寻租、暗箱操作”等现象，引发群众不满。为此，公共管理服务必须实现由传统封闭模式向现代开放模式的转型，建立科学、规范、阳光的体制和运行机制，实现公共服务决策、运行、监督的相互分离，这不但有利于从源头上克服弄虚作假和以权谋私等弊端，更有利于提升民众满意度，改善政府形象。以“湛江模式”为例，湛江市通过建立规范、阳光、透明的诊疗、用药、结算运行管控系统，强化了过程监督和控制，不但骗套基金、人情赔付等现象大大减少，而且从源头上解决了过去政府想管但却管控不到位、医疗诊治有规则但医疗成本难以控制、老百姓事后报销层层审批（拖延时间长）等问题，有力地提升了政府的公信力。