行政组织学
局限性表现在：（1）重视事实真相的研究，只求收集资料，使研究陷于支离破碎；（2）过分偏重对组织中人的行为研究，甚至根本否认组织结构与法令的重要性；（3）行为科学家一味追求“客观性”，极力避免“价值判断”，并不符合社会科学的研究精神；（4）行为科学研究的对象虽然是人，但未能涉及外在环境对人的影响；（5）有轻视正式组织作用的倾向。
第三章 行政环境的组织与管理
1、行政组织环境的特点：环境 构成的复杂性和多样性\变化和环境的变动性\差异性\相互作用性。
2、影响行政组织运作的外部环境因素：政治\经济\法律\科学技术\文化环境。
3、行政组织的具体环境包括哪几个方面:资源的提供者\服务的对象\利益群体\政府组织。
4、简述艾德奇关于组织环境维度的主要观点。认为，每个组织的工作环境，可能在六个方面发生变化：环境的容纳力\同质性程度\稳定性\集中与分散程度\混乱程度；组织领域的一致性程度；。
5、组织应对环境不确定性的内外策略
内部策略：（1）资源的储备；（2）平衡策略；（3）预测和计划策略；（4）平抑以及定量配给的策略；（5）结构的调整和改革。 外部策略主要包括：（1）竞争策略；（2）合作策略；（3）参与管理；（4）公共关系。
第四章 行政组织的结构与设计
1、组织结构的特征:组织结构的 稳定性\层级性\相对性\开放性及变异性。
2、组织结构的功能与作用。整合\效率\控制\沟通\心理需求功能。
3、组织结构层级化的优缺点。优点：（1）权力直线分布，有利于政令统一和指挥统一；（2）权力集中，上下隶属关系清楚，有利于信息传递和监督；（3）在层级化下，组织目标明确，分工明确，工作程序明确，有利于调动下属和工作人员的积极性。组织结构的层级化是公共管理效率化的有力保证。
缺点：（1）过多的层级结构，容易带来沟通和协调上的困难；（2）层级结构导致成员间身份与地位的高低，加大了相互间的行政距离，造成沟通上的障碍，这种差距亦是形成“官本位”的一个根源。
4、促成组织结构分部化的动因？（1）组织活动的日趋复杂和组织规模的扩张，促使组织必须将工作予以分析、划分和分类，以适应专业分工和事业发展的需要；（2）分部化使各部门都有明确分工与职责范围，能专司其职并有效益和有效率地履行各自的职能；（3）分部化使管理人员能有效确定下属人员的工作范畴，避免因工作划分不当造成困难；（4）分部化符合专业化的需要，专才专用，利于发挥专业人员的作用；（5）组织协调与控制的需要。
5、组织分部化应遵循的原则。职掌明确，机能一致；单一指挥；从属关系明确；合理竞争；主管部门和业务部门相配合。
6、影响管理层次与管理幅度的主要因素:下级的教育、训练和技能；工作性质与计划程度；管理技术与工艺水平；权力模式和授权的程度；组织环境和组织状况。
7、组织结构整合或一体化的途径与手段。目标（政策\组织\信息沟通）手段
8、行政组织设计的程序与步骤。明确组织目标；决定达成目标所需的计划与配置单位；决定实施计划的作业与配置职位；权责区分；制定组织规程和规章制度。
9、集权式与分权式组织结构的优缺点。
集权式组织结构指在一个组织结构体系中，机关的事权由本机关自行负责处理，不设置或授权下级或派出机关的组织结构体系，或者上级机关或单位完全掌握组织的决策权和控制权，下级或派出机关处理事务须完全秉承上级或中枢机关的意志的组织结构体系。优点：(1)政令统一，不会出现政出多门，分歧互异现象；(2)能统筹兼顾，集中人力、物力，实现管理效能；(3)上下形成一个层级控制体系，指挥统一，命令易于贯切执行。 缺点：(1)组织目标、规划与决策偏重整体划一，容易忽视下层利益缺乏弹性，不能收因地制宜之功效；(2)下级机关没有决策权，一切秉承上级的意志而行事，容易形成例行公事、消极处事之风，缺乏创新精神；
(3)上下控制严密，易形成公文旅行、推诿.贻误时机、缺乏效率的流弊；(4)在集权制下，重内轻外，“能密不能疏”，“知控制而不知纵舍”，一方面容易导致个人独裁、滥用权力，压制民主的弊端；一方面则会导致庸愚无能、分裂割据等问题。
分权式组织结构是指在组织结构体系中，为完成一定的任务或使命，将设置不同上下层级机关，使其在各自职权范围内独立处理事务，或者为适应各地区的需要，分别在各地设立有独立法人地位、有处理其事务的全权，并不受上级机关指挥与监督的组织结构体系。
优点：(1)分工合作、分权制衡，可以防止和避免上层专断和个人独裁；(2)分级治事，分层负责，富于弹性；(3)尊重各层利益，收因地制宜的功效；(4)可调动员工积极性，培养独立自主、创新的工作作风。
缺点：(1)单纯强调分权，忽视合适的集权，会损害统一，甚至导致分裂；(2)过份分权容易导致各自为政，政出多门，不易达成组织目标；(3)过份分权致使各机关彼此独立，无上级的监控，可能引起相互之间的对立和冲突，相互制肘与摩擦。
10、试论行政组织结构设计及影响因素分析。（1）组织的环境\战略\技术\规模；（5）组织成员的因素。
11、试论行政组织设计与管理的原则。（1）统一指挥，统一目标；（2）分层管理，分权治事；（3）职掌明确，权责一致；（4）以人为本，人性管理；（5）经济效能，讲求效率；（6）适应环境，保持弹性；（7）顾及平衡，协调发展。
第五章 中国行政组织结构
1、国务院的职权内容：（1）行政立法权；行政提案权；行政领导与管理权；行政监督权；人事行政权。
2、省级政府职权的主要内容：（1）行政执行权；行政领导与管理权；地方行政立法权与制令权；行政监督权；人事行政权；行政保护权。
3、民族区域自治政府的设置原则：（1）以民族聚居原则为基础；（2）参酌现实条件和历史情况；（3）以维护国家统一，促进民族团结、平等和各民族共同发展为目标；（4）保障少数民族的自治权利。
4、特别行政区长官行使的主要职权有哪些？（1）领导特别行政区政府；（2）负责执行基本法和依照基本法适用于特别行政区的其他法律；（3）签署立法会通过的法案，公布法律；签署立法会通过的财政预算案，将财政预算、决算报中央政府备案；（4）决定政府政策，发布行政命令；（5）提名并报请中央政府任命各司司长、各局局长、各处处长等主要官员；（6）依照法定程序任免各级法院法官；（7）依照法定程序任免公职人员；
（8）执行中央政府就基本法规定的有关事务发出的指令；（9）代表特别行政区政府处理中央授权的对外事务和其他事务；（10）批准向立法会提出有关财政收入或支出动议；（11）根据安全和重大公共利益考虑，决定政府官员或其他负责政府公务的人员是否向立法会作证或提供证据；（12）赦免或减轻刑事罪犯的刑罚；（13）处理请愿、申诉事项。
5、国务院的法律地位。宪法规定，“中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。”它明确界定了国务院在国家机关中的法律地位：即在与最高国家权力机关的关系上，国务院处于从属和被监督的地位；在与地方各级国家行政机关的关系上，国务院处于国家行政系统的最高地位。
（1）国务院是最高国家权力机关的执行机关。国务院与最高国家权力机关的关系是：①国务院由全国人大组织产生；②国务院接受全国人大及其常委会的监督；③国务院对全国人大及其常委会负责并报告工作。
（2）国务院是最高国家行政机关。国务院由最高国家权力机关产生，行使最高国家行政权力，在国家行政系统中处于最高地位。它表现为：①国务院负责统一领导全国的经济、政治、社会、文化等行政工作；②国务院统一领导各职能机构、直属机构和办事机构的工作。国务院有权改变或者撤销下属机构发布的不适当的命令、指示和规章。③国务院规定中央和省级行政机关的职权划分，统一领导地方各级国家行政机关的工作。国务院有权改变或者撤销地方各级行政机关不适当的决定和命令，以保证全国行政工作的统一和畅通。④国务院制定的行政法规，发布的决定和命令，对全国各级行政机关具有普遍的约束力，各级国家行政机关必须遵照执行。
总之，国务院负责统一领导全国经济、政治、社会、文化等各领域的行政事务管理工作，负责统一领导国务院各部、委、局、行、署、办等组成机关、直属机关和办事机关、负责统一领导地方各级国家行政机关。它保证了国家行政权力的统一和政令的畅通。
第六章 行政组织的社会心理与管理
1、组织管理心理研究的重要性体现在：（1）适应了 现代管理理论的发展趋势\现代管理实践的要求\中国国情的需要。
2、期望理论在实践应用中存在的主要问题:（1）理性的人的前提是否具有普遍性；（2）期望概率比较难把握；（3）没有考虑负目标价值的影响。
3、管理者应如何重视挫折与管理的关系？注意挫折教育；学会关心与宽容；避免挫折；心理宣泄与心理治疗。
4、群体功能的主要内容。完成组织所赋予的任务；满足群体成员的需求；把个体力量汇合成新的力量。
5、群体意识包括的主要内容。（1）群体的归属意识；（2）群体的认同意识；（3）群体的促进意识。
6、简述群体凝聚力的主要作用。（1）群体凝聚力与工作绩效的关系。（2）群体凝聚力与员工满意度的关系。（3）群体凝聚力与员工个人成长的关系。
7、谈谈你对马斯洛需要层次论的理解。需要层次论的基本特征是将人类需要理解为一个复杂的、等级式的系统，故称为需要层次理论，马斯洛将需要分为生理需要、安全需要、归属和爱的需要、尊重的需要和自我实现的需要等五个自低向高的需要层次。正确理解马斯洛的需要层次理论应特别注意两点：首先是需要的满足是人类行为最基本的原则；其次是需要层次间的动态关系。启示：首先要善于运用有针对性的激励措施，需要层次论告诉我们，激励措施只有“投其所需”才有激励作用。其次是要善于运用多样化的，特别是非物质的激励措施。
8、论述群体发展阶段的特征及其管理手段。一般可以将群体发展依次分为形成、磨合、成长和成熟等不同阶段。不同阶段，群体的工作中心不同，管理方法也不同。
（1）形成阶段。管理工作的重点主要是确定目标和实现目标的工作计划；明确群体内部的责权关系，分工设岗；创造群体成员相互熟悉和接近的机会；初步建立基本的规章制度和信息沟通网络。 （2）磨合阶段。管理工作的重点主要是进一步补充、细化和明确各种规章制度，严格规范各岗位的责权关系；鼓励合理化建议；完善沟通网络，鼓励和提倡将矛盾摆到桌面上来，反对回避矛盾，反对放任自流；适当调整机构和人员。
（3）成长阶段。管理工作的重点集中到了工作任务上，要注意充分发挥成员的潜力和群体的整体优势；特别重视效率和决策优化；进一步完善沟通网络，特别注意沟通网络中的反馈系统，加强沟通，特别是上下级的沟通；注意研究成员的需要结构，建立合理的激励机制。
（4）成熟阶段。管理工作的重点主要是形成并稳定群体的工作方式与风格；注意成员高层次需要的满足和成员个人的成长；强化评估机制；寻求新的兴奋点。
第七章 行政组织中的领导
1、行政组织领导的特点:时代性；权威性；综合性；执行性。
2、行政组织领导的基本职能（1）决策职能；（2）组织职能；（3）用人职能；（4）协调职能；（5）监督职能；（6）教育职能。
3、领导影响力的作用具体表现（1）领导影响力是整个领导活动得以顺利进行的前提条件；（2）领导影响力影响着组织群体的凝聚力与团结；（3）领导影响力可以改变和影响组织成员的行为。
4、领导素养的主要内容（1）政治素养；（2）道德素养；（3）能力素养；（4）知识素养；（5）心理素养。
5、领导艺术的特点（1）随机性；（2）创造性；（3）多样性；（4）科学性。
6、领导者在用人过程中应坚持的原则（1）扬长避短原则；（2）量才任职，职能相称原则；（3）诚信不疑原则；（4）明责授权原则；（5）用养并重原则。
7、如何提高领导者的素养（1）教育；（2）实践锻炼；（3）修持。
8、领导艺术的主要内容（1）“弹钢琴”艺术；（2）善于用人艺术；（3）运用时间艺术。
9、21世纪做好领导的准则（1）胸有全球化战略；（2）在工作中善于保持平衡；（3）建立学习型组织；（4）以人为本，善待下属。
第八章 行政组织中的决策
1、行政组织决策的特征和类型
特征：（1）决策主体（行使国家权力的行政组织）的特殊性。（2）决策内容（国家或社会的行政事务）的特殊性。（3）决策依据（国家的有关法律法规）的特殊性。（4）决策作用方式（行政的方式）的特殊性。（5）决策后果（影响范围大）的特殊性。
类型： （1）根据主体决策方式的不同，分为经验决策和科学决策。 （2）根据决策目标所涉及的规模和影响程度不同，分为战略决策和战术决策。（3）根据决策内容的具体情况不同，分为程序性决策和非程序性决策。 （4）根据决策所具有的条件的可靠程度的不同，分为确定型决策（环境、条件和后果都确定）、风险型决策（确定但不能完全控制，有一定风险）和不确定型（都不能确定）决策。
2、拟定方案时应注意什么问题？方案本身的可行性、多样性、完备性、突破性、尽量定量化。
3、决策方案选择时要坚持哪些原则？以目标为准绳、坚持整体利益、符合客观实际、民主集中制四个原则。
4、组织决策理论模型的主要创始人是哪几位？西蒙、伊斯顿、林德布洛姆、杜鲁门
5、如何促进组织决策的科学化 决策科学化指决策者及其他参与者充分利用现代科学技术知识及方法特别是行政决策的理论和方法，并彩科学合理的决策程序行政决策。要实现决策科学化：要建立健全组织决策系统、遵循科学决策的原则、提高决策者和参与者的素质。
6、如何促进组织决策的民主化：决策民主化是指必须保障广大人民群众和各种社会团体及决策研究组织能够充分参与组织决策的过程，在决策中反映广大人民群众的根本利益和要求，并在决策系统及其运行中，形成民主的体制、程序及氛，决策心化是决策目标民主化和决策过程民主化的统一。要实现决策民主化：把民主机制引入决策系统，营造记好的决策氛围，重视发挥参谋咨询人员在决策中的作用，提高政治生活透明度，实现决策目标的民主化。
7、如何促进组织决策的法制化 决策法制化是指导通过宪法和法律来规定和约束决策主体的行为、决策体制和决策过程，特另是通过法律来保障广大人民群众参与组织决策的民主权利，并使组织领导者的决策权力受到法律和人民群众的有效监督。决策法制化是我国实现“依法治国”战略方针的一个重要方面，也是实现决策科学化和民主化的重要保证。实现决策法制化：理顺决策主体关系，完善决策规则、决策程序法制化、充分发挥决策监控子系统的作用。
第九章 行政组织的冲突管理
1、冲突定义的要点：可发生在个人之间，也可发生在群体之间；冲突是在目标和利益不一致时发生的，如果一致就不可能发生冲突；冲突是一种动态的相互作用过程，如果只有单方面的态度和行为，即使很激烈也不会构成冲突．
２、冲突的功能 （积极功能、消极功能）冲突对组织有些属于破坏性的，也有一些则是建设性的，破坏性功能是指冲突对组织及成员造成的不良影响，如引起的人际关系紧张，互相排斥、攻击，部门同事不配合，工作