行政组织学
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2. 是政府组织环境的又一重要构成因素.(3) 作为政府组织的组织环境,司法机构通过行使审判权和检察权依法对政府机关.政府官员是否遵守宪法和法律实行监督.(4) 军事力量是国家政权的重要组成部分,它伴随着国家的产生而产生,是执行国家对内对外职能的重要工具;(5) 社会组织也是政府的组织环境之一. 简要分析行政组织环境的构成因素。P43-46答：行政组织环境的构成因素有：（1）行政组织的一般环境。包括：政治环境、经济环境、法律环境、科学技术环境、文化环境等。（2）行政组织的具体环境。包括：资源的提供者、服务的对象、利益群体、政府组织等。 构建行政组织文化的途径：答; (1)加强行政组织人员道德建设，强化责任意识；(2)培养具有核心文化素质的领导，发挥领导在组织文化建设中的作用；(3)完善激励约束机制，形成有压力感的组织文化氛围；(4)开展团队建设，营造和谐的工作氛围；(5)创造文明的办公环境。 构建行政组织文化应该遵循哪些原则，选取怎样的途径？答：行政组织文化建设的原则：（1）目标原则。（2）价值原则。（3）创新原则。（4）参与原则。（5）以人为中心原则。行政组织文化建设的基本途径：（1）
加强行政组织人员道德建设，强化责任意识 （2）培养具有核心文化素质的领导，发挥领导在组织文化建设中的作用（3）完善激励约束机制，形成有压力感的组织文化氛围（4）开展团队建设，营造和谐的工作氛围（5）创造文明的办公环境
管理者应如何重视挫折与管理的关系？答;(1)注意挫折教育;(2)学会关心与宽容;(3)避免挫折;(4)心理宣泄与心理治疗.
简述格雷纳的组织变革模式.答;此模式是一种按权力分配来划分的组织变革模式.该模式认为一般组织的权力分配情况可分成三种;独权.分权和授权.这三种权力分配可以有七种不同的变革方式.
简述格雷纳组织变革模式。此模式是一种按权力分配来划分的组织变革模式。该模式认为一般组织的权力分配情况可分成三种：独权、分权和授权。这三种权力分配可以有七种不同的变革方式。
简述工作再设计的途径与行动方案.答;(1)工作轮换;(2)工作扩大化;(3)工作丰富化.
简述公平理论存在的主要问题。答：公平理论存在的主要问题是：（1）可操作性比较差。本身可操作性不强，没有说明如何实现公平。（2）完全将不公平感当作消极因素。不公平感是一种主观感觉与内心体验，有一定的客观原因。
简述国务院的职权内容.答;国务院的职权内容可以归纳为以下五个方面; (1)行政立法权；(2)行政提案权；(3)行政领导与管理权；(4)行政监督权；(5)人事行政权。
简述国务院与最高国家权力机关的关系.答;中华人民共和国国务院即中央人民政府,是最高国家权力机关的执行机关,是最高国家行政机关.执行机关和行政机关表明了国务院的性质,即是通过在全国范围内组织一系列的行政管理活动,执行全国人大及其常委会各项决议的最高的国家机关.由此性质可见,国务院在全国行政机关系统中居最高地位.它统一领导地方各级人民政府的工作,统一领导和管理国务院各部委的工作.不过,国务院是由最高国家权力机关组织产生的,必须对全国人大及其常委会负责并报告工作,因此,相对于最高国家权力机关来说,国务院处于从属地位.
简述国务院与最高国家权力机关的关系。答：中国政治体制的基本架构是：国家的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，全国人民代表大会是最高国家权力机关。国务院与最高国家权力机关的关系是：（1）国务院由全国人大组织产生（2）国务院接受全国人大及其常委会的监督（3）国务院对全国人大及其常委会负责并报告工作。
简述国务院作为最高国家行政机关其地位的具体表现.答;国务院作为最高国家行政机关其地位的具体表现为;(1)国务院负责统一领导全国的经济.政治.社会.文化等行政工作.(2)国务院统一领导各职能机构.直属机构和办事机构的工作.(3)国务院规定中央和省级行政机关的职权划分,统一领导地方各级国家行政机关的工作.(4)国务院制定的行政法规.发布的决定和命令,对全国各级行政机关具有普遍的约束力各级行政机关必须遵照执行.
何为斯坎隆制度？斯坎隆制度的基本内容和主张是什么？答;斯坎隆制度是以它的创始人斯坎隆的名字命名的一种管理制度.在斯坎隆的创议下,制定出劳资合作的管理办法,推行民主化的组织变革.基本内容和主张;(1)分析问题;(2)重新研究管理思想;(3)计算奖金比例;(4)教育与邀请;(5)建立委员会.
基本的冲突处理策略主要有哪几种？答;（1）回避策略；（2）缓解策略（3）正视策略
绩效管理有哪些主要活动？答;(1)计划绩效;(2)监控绩效;(3)评价绩效;(4)反馈绩效.
绩效评估的一般性指标有哪些？答;（1）经济；（2）效率；（3）效果；（4）公平。
间析组织结构整合或一体化的途径与手段.答;组织结构整合或一体化的途径与手段主要有;第一,目标手段;第二,政策手段;第三,组织手段;第四,信息沟通手段.
间析组织结构整合或一体化的途径与手段。
结合实际简析构建行政组织文化的意义.答;(1)行政组织文化的形成离不开行政组织具体的实践活动,不同组织的不同行为方式融入相应的组织当中.(2)不同的行政组织具有不同的文化个性.(3)行政组织文化是一种群体文化,是一种无形的管理方式.(4)建设行政组织文化,一方面要立足于传统,另一方面要面向未来.
决策方案的选择和优化时,应坚持的原则主要有哪些？答;(1)方案的选择要以目标为准绳;(2)方案的选择要坚持整体利益的原则;(3)方案的选择要符合客观实际情况;(4)方案的选择要坚持民主集中制的原则. 简述科学管理学派的组织观.答;第一,科学管理的中心问题是提高效率;第二,要提高效率,就必须为工作挑选第一流的工人;第三,实行刺激性工资制度,实行“差别计件制”案组织成员的绩效来支付报酬,鼓励竞争;第四,将组织的计划职能和执行职能分开;第五,实行职能工长制;第六,实行组织控制和例外原则.
简述李皮特的“有计划的变革模式”.答;“有计划的变革模式”是李皮特.瓦特森.威斯特于1958年提出的一种组织变革模式.此模式将组织变革模式分为七个阶段;(1)变革需要的产生;(2)关系的确定;(3)问题诊断;(4)目标和计划的建立;(5)行动;(6)变革的普及与稳进;(7)终结关系.
简述里格斯的“棱柱型社会”的基本特征.答;第一,异质性.即一个社会在同一时间内,会表现出多种不同的社会制度,行为观念;第二,形式主义.即“应然”和“实然”相背离,法律规定和实际执行不一样,所说和所做不一致;第三,重叠性.即执行特定功能的机构相互重叠.
简述领导方格理论的主要内容.答;美国学者布莱克和默顿于1946年提出了管理方格理论.管理方格理论仍然沿用了两个维度,一个是对人的关心,一个是对生产的关心.方格中从1到9表示从低到高的9种程度,共形成81种不同的领导类型.管理方格理论并不是简单地用于将领导划分为不同类型,而是用于评价和训练管理人员的一种理论模式.
简述领导方格理论的主要内容。P132-133答：美国得克萨斯大学的布莱克和默顿在俄亥俄州立大学和密执安大学研究的基础上提出了管理方格论。管理方格论仍然沿用了两个维度，一个是对人的关心，一个是对生产的关心。是在每一个维度上分别划分由低至高的9个等级或程度。这些数字代表9种程度：即从1至9表示从低到高的9种程度。每一个维度上的各个关心程度都分别与另一维度上的各个关心程度两两配合，形成81种不同领导类型。他们二人从中选出5种最有代表性的领导类型来说明自己的理论。在5种典型领导类型中，9.9型人际关系协调好，士气旺盛，工作效率高，成员利益与组织目标结合好，因此也被称为最佳类型。该理论是用于评价和训练管理人员的一种理论模型。领导素质理论强调的是领导应该有什么，多用于领导者的选拔，而领导行为理论更多的是强调领导应该怎样做，多用于领导者的培训。也正是因此，领导行为理论比领导素质理论具有更强的应用价值。
简述领导生命周期理论的主要内容.答;领导生命周期理论是俄核俄州立大学心理学界卡曼首先提出的.生命周期理论是反映工作行为.关系行为和成熟程度之间的曲线关系.
简述领导生命周期理论的主要内容。P135-136答：该理论是心理学家卡曼首先提出来的。卡曼认为，对有效的领导行为，要把工作行为、关系行为和被领导者的成熟程度结合起来考虑，生命周期理论便是反映工作行为、关系行为和成熟程度之间的曲线关系的。成熟度是指一个职工的技术业务、对工作的理解、自我控制能力等等。每个人都有一个从不成熟到逐步成熟的发展过程，与此相适应，领导行为也应该按照高工作低关系--高工作高关系--高关系低工作--低工作低关系的顺序逐渐推进。领导者要根据下属不同年龄、成就感、责任心和能力条件，采取不同的领导行为。
简述领导素养的主要内容。（1）政治素养；（2）道德素养；（3）能力素养；（4）知识素养；（5）心理素养。
简述领导素质理论的主要内容.答;领导心理方面的研究主要体现为领导素质理论的研究.所谓领导素质理论也称“完人理论”,是专门探讨究竟什么是理想的领导者应具备的基本条件的理论.
简述领导艺术的特点.答;(1)随机性;(2)创造性;(3)多样性;(4)科学性.
简述领导者心理素养的主要内容.答;主要包括;(1)乐观的情绪;(2)坚强的意志;(3)广泛的兴趣;(4)开朗的性格.
领导影响力的作用具体表现在哪些方面？答; （1）领导影响力是整个领导活动得以顺利进行的前提条件。（2）领导影响力影响着组织群体的凝聚力与团结。（3）领导影响力可以改变和影响组织成员的行为。领导影响力的重要基础就是领导者个人的品德修养和人格魅力。
领导者在用人过程中应坚持的原则主要有哪些? (1)扬长避短原则；(2)量才任职，职能相称原则；(3)诚信不疑原则；(4)明责授权原则；(5)用养并重原则。
简述民主的基本价值。P296答：民主的基本价值：（1）民主有助于避免独裁者暴虐、邪恶的统治；（2）民主保证公民享有许多基本的权利，这是非民主制度不会去做也不可能做到的；（3）民主较其他可行的选择，可以保证公民拥有更广泛的自由；（4）民主有助于人们维护自身的根本利益；（5）只有民主政府才能够为个人提供最大的机会，使他们能够运用自我决定的自由，也就是在自己选定的规则下生活；（6）只有民主的政府才为履行道德责任提供了最大的机会；（7）民主较之其他可能的选择，能够使人性获得更充分的发展机会；（8）只有民主政治才能造就相对较高程度的政治平等；（9）现代代议制民主国家彼此没有战争；（10）民主的国家，一般会比非民主的国家更为繁荣。
简述民主的基本价值。答：所谓基本价值，也可以叫做本源性价值，是一个概念具有现实性和正当性的基础。民主的基本价值主要体现在三个方面：第一，民主是社会成员人格尊严和生存权利的基本保障。第二，民主是实现社会各种利益诉求有效整合的基础。第三，民主是实现社会有序沟通的唯一途径。
简述民族区域自治政府的设置原则.答;（1）坚持以民族聚居原则为基础；（2）参酌现实条件和历史情况；（3）以维护国家统一，促进民族团结、民族平等和各民族共同发展为目标；（4）保障少数民族的自治权利。
简述敏感性训练的步骤和过程.答;(1)非正式的讨论议程;(2)训练者不加思索地坦率谈出自己的看法;(3)着重增进人际关系,相互学习,促进新的合作行为;(4)根据实际工作中的情景问题,巩固学习成果.
简述敏感性训练的主要目的.答;(1)使受训者能更了解自身的行为,以及这些行为对别人的影响;(2)使受训者更能了解和感受到别人行为的含义;(3)使受训者更能了解群体内与群体之间的种种程序;(4)培养受训者对群体内与群体之间种种问题的诊断能力;(5)提高受训者学习转移的能力;(6)使受训者更有能力来分析本人的人际行为.
简述目标管理的过程.答;(1)目标制定的准备;(2)由最高管理当局制定出组织的总目标,提出实现总目标的计划.步骤.手段.评价指标及考核办法.(3)各部门根据总目标并结合本部门的实际情况,制定出各部门的策略性目标以及实现目标的方案.(4)根据各单位的目标,每个职工拟定自己的目标以及行动的计划.(5)实施目标.(6)对目标完成的结果进行检查和评价.
马洛斯需要层次理论的主要贡献表现在哪些方面？答;各层次需要的基本含义如下;(1)生理上的需要.(2)安全上的需要.(3)感情上的需要.(4)尊重的需要.(5)自我实现的需要.
马斯洛需要层次理论的主要贡献表现在哪些方面？P107答：马斯洛的需要层次理论在人类行为规律及其激励研究方面是有着重要贡献的。这主要表现在：（1）揭示了需要在人类行为中的根本性作用和层次结构。
（2）探讨了各需要层次间的动态关系。需要层次论探讨了不同需要层次间的动态关系。（3）简单实用。在管理实践中得到普遍采用。
目标管理的步骤及优缺点是什么？答;步骤;(1)建立每个行政组织所应达到的目标;(2)制定被评估的行政组织达到目标的时间框架;(3)将实际达到的目标与预先设定的目标进行比较;(4)制定新的目标以及为达到新目标而可能采取的新的战略.优点;(1)目标管理中的绩效目标易于度量和修改;(2)考核的公开性的比较好;(3)促进了行政组织内的人际交往.缺点;(1)指导性的行为不够充分;(2)目标的设定可能存在差异议.设定的目标基本上是短期目标.;
简析平行沟通及其优点的发挥和运用。P191答：平行沟通又称横向沟通。指在组织系统中处于相同层次的人、群体、职能部门之间进行的信息传递和交流。平行沟通优点主要有：（1）办事程序和手续简便，办事效率高；（2）可以加强各职能部门之间的相互了解和协调，消除冲突，增进团结；（3）可以增进组织和成员之间的合作和协助，培养集体主义精神，克服本位主义和个人主义的弊病。从我国情况看，政府行政组织体制中的条块分割、职能交叉等，正是由于缺乏横向沟通和联系造成的。
简述期望理论在实践应用中存在的主要问题。(1)理性的人的前提是否具有普遍性；(2)期望概率比较难把握；(3)没有考虑负目标价值的影响。 ，
简述权变组织理论的理论观点.答;第一,组织是个系统,它由各分系统构成,组织与外界环境具有相互影响与相互适应的关系;第二,在组织与其环境之间以及各分系统之间都应有一致性,管理的任务就是寻求组织与其环境之间及组织内部各分系统中的最大一致性;第三,组织与其环境之间会呈现出不同的变量形态,即不同类型的组织都有其适当的关系模式,管理的目的就是要提出最适于具体情况的组织设计和管理系统. 简述群体功能的主要内容。(1)完成组织所赋予的任务；(2)满足群体成员的需求；(3)把个体力量汇合成新的力量。
简述群体凝聚力的主要内容.答;群体凝聚力是指群体成员之间相互吸引,接纳度,也就是一个群体对于它的组成成员的内在吸引力.可划分为;自然凝聚力; 工作凝聚力; 领导凝聚力 ;作用;第一,群体凝聚力与工作绩效的关系;第二,群体凝聚力与员工满意度的关系;第三,群体凝聚力与员工个人的成长.
简述群体凝聚力的主要作用。(1)群体凝聚力与工作绩效的关系。两者之间有着密切的关系 (2)群体凝聚力与员工满意度的关系。一般来说群体凝聚力会提高满意程度，但满意程度高最终对整个群体的工作究竟是好事还是坏事也要具体情况具体分析。 (3)群体凝聚力与员工个人成长的关系。群体凝聚力对于个人的成长而言也是一件利弊参半的事情。
简述群体心理包括的主要内容.答;群体心理崩溃群体心理的基本理论.群体动力和群体中的人际关系等内容.
简述群体心理包括的主要内容。P103答：群体心理主要包括：群体心理的基本理论、群体动力和群体中的人际关系等内容。群体心理的基本理论是指群体的结构、群体的功能、群体的行为等。通过对群体心理的基本理论的研究，揭示群体、个体和组织三者之间群体所起的中介作用。群体动力理论是指在群体中人与人之间相互接触、相互影响、相互作用所形成的一种社会秩序。它主要包括群体规范、群体压力、群体意识和群体凝聚力以及群体中的矛盾、冲突和竞争等内容。
简述群体意识包括的主要内容。(1)群体的归属意识；(2)群体的认同意识；(3)群体的促进意识。
简述群体意识所包含的内容.答;第一,群体的旧归属意识;第二,群体的认同意识;第三,群体的促进意识.
简述人际关系学派的组织理论观点.答;第一,组织不仅是一个技术-经济系统,而且是一个社会系统;第二,组织成员不单纯是受经济奖励的刺激,而且受不同的社会和心理因素的刺激;第三,在正式组织之中存在非正式组织;第四,考虑到各种社会心理因素;第五,领导不仅需要具有有效的技术才能,同时应具有有效的人际关系技能.
如何进行行政组织的环境分析？P49答：行政组织的环境分析，就是组织管理者对组织和环境进行研究，感知和了解环境及其变化，从而制定相应的策略，适应环境的变化，乃至最终有效的创造有利于组织发展的环境的过程。组织的环境分析包括：（1）环境扫描。目的在于了解环境变化的早期信号，观察正在发生着的环境变化。（2）环境监视。目的在于收集足够的资料，以便分析某些趋势是否正在出现。（3）环境预测。是对环境变化的方面、范围和速度、强度等作出一些可能的预测，并指出预期环境变化的途径。（4）环境评价。预测环境变化如何影响组织的战略、目标和政策，并解析原因，制定应对方案。 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 1. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 1. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. P 1. Q 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 1. 2.