收入分配职能： (3)收入分配职能：收入再分配本质上是一种全国性政策(Stigler,1957) 收入再分配本质上是一种全国性政策(Stigler,1957)要素流动、 要素流动、福利政策外部性限制了地方政府收入再分配政策的有 效性( Wrobel,1998) 效性(Feldstein and Wrobel,1998) 也有理论指出，一些再分配项目更适于由地方政府承担( 也有理论指出，一些再分配项目更适于由地方政府承担( Pauly,1973),且在现实生活中， ),且在现实生活中 Pauly,1973),且在现实生活中，地方政府也确实承担着大量的 收入再分配项目如各种社会福利救济支出等。 收入再分配项目如各种社会福利救济支出等。 核心命题：地方政府间福利政策竞争是否是一种“避高就低( 核心命题：地方政府间福利政策竞争是否是一种“避高就低( bottom) Race to the bottom)”,这决定了地方政府是否适合更多地承担收 入再分配职能 (Oates,1999; Brueckner,2000; Fiva and Rattso,2006)。 Rattso,2006)。
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第四章 公共支出结构