农用地用途管制
不单独供地，只提供标准厂房和集中办公用地。建设用地预审认真做到符合土地利用规划，符合年度计划，符合节约集约利用土地。项目选址尽量利用闲置土地，尽可能少占或不占耕地，最大限度地减少建设占用耕地，以保护促发展，?
（2）切实维护被征地农民合法权益?
为保证被征地农民的生活水平不因征地而下降和长远生计有保障，全省认真执行《省政府关于提高征地补偿标准的通知》（苏政发〔2003〕131号）的基础上，省政府又颁发第26号令，在全省范围内全面建立被征地农民基本生活保障制度。2006年有22.73万人进入基本生活保障网，共领取养老金和生活补助费11?42亿元。从制度上保证被征地农民的基本生计问题得以解决。
3. 以“占补平衡”为目标，加大土地整理力度，保障经济发展用地需求。
近年来，随着经济建设的发展，江苏省建设占用耕地逐步增加，全省始终坚持“占一补一”的原则。以苏北兴化市为例，2002年以来，实施耕地占补平衡项目库214个，整理土地面积10.57万亩，净增耕地80054.3亩。全省土地整理基本实现了由单一化向规模化的转变，由单纯土地整理向基本农田综合整治，沟渠路林配套的转变。为全省经济发展、新农村建设提供了有力的资源保障。
4.积极探索，规范运作，有效推进挂钩试点
江苏省被国土资源部2006年确定第一批城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点市（县）。试点一年来，取得可喜的成果。就金坛市一市挂钩试点项目14个，使用挂钩周转指标1876.8亩，大力挖潜全省耕地后备资源。?
金坛市国土资源局的主要做法：?
（1）指导思想明确，坚持拆旧区与建新区以节约用地的原则?
根据部和省厅的要求，结合金坛市实际，确立了“规范运作、先减后增、严格考核、保质保量”的挂钩试点指导思想。拆旧区的选择按照“先易后难、稳步推进”的原则进行确定，先选择农民居住条件差、地点分散的地区进行试点，逐步全面推进工作。建新区实施按照“集中布局，高效利用”的原则，合理制定了挂钩试点工作方案、三年规划、年度实施方案，有序高效推进城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作。?
（2）组织发动，明确责任主体?
金坛市委市政府高度重视成立以副市长为组长，相关部门负责人为成员的试点工作领导小组和试点工作办公室。明确市国土资源局为责任主体，所涉镇国土所为项目承担单位，作为法人具体负责项目的组织实施。?
（3）查清闲置资源，筛选拆旧地块与确定挂钩项目?
一是对市域范围内城镇建设规划区以外的工矿建设用地进行全面调查、分类，将已经关停和即将关停企业用地作为土地整理重点进行逐个登记；二是深入到各个自然村走访干部和群众，对空壳率达60%和20户以下的农村居民点展开一次全面的调查摸底工作。通过调查村庄现状表明农村居民点多、小、散、用地粗放，“空心村”等现象很普遍。查清闲置资源的基础上，对筛选的挂钩项目从项目申报要求、可行性、项目的综合效益、镇村和群众的积极性等方面召开综合性会审论证会，确保项目的可行与质量。?
（4）科学编规划，按序报审批?
在调查研究、科学合理分析论证的基础上，编制每个片区的年度实施方案和项目详细实施规划步骤。邀请有资质的规划设计单位编制金坛市城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩项目规划、实施方案。经过论证确定了2006年度14个片区32个项目，整理区总面积1876.8亩，其中农村工矿废弃地1659.5亩，农村居民点217.3亩，并初步确定了三年挂钩项目库。挂钩年度方案逐级上报市、省和部，2006年4月获部批复实施。?
（5）旧区整治，新地建设?
在项目房屋拆迁上，充分考虑拆迁农户的权利，采用公告、上门协商等方式听取被拆迁人的意见。制定规范统一格式的房屋拆迁安置协议书、拆迁勘丈、估价协议登记表，拆迁过程中实行“三公开”（拆迁面积丈量公开、拆迁补偿标准公开、补偿资金公开）。对居民点整理中的拆迁安置方面，依据原居住者实际情况采用不同的方法予以安置：①对纯空关户采用货币补偿拆迁的方