深圳市党政干部社会工作知识培训手册
断，依此为基础决定社会政策的走向。 社会事务的范围广泛，但政府的资源有限，要根据利益、主观偏好确 立重要程度和优先性。 价值选择一方面受社会主要价值倾向的影响，也受各种利益群体的影 响，还受决策者的价值立场及主观偏好的影响。 社会政策的目标具有公共性、社会一致性。但是社会政策的走向往往 与某些集团的利益密切相关。实施社会政策的过程实际上是政府在各个利 益群体之间实施强制性的利益再分配，在利益得失的驱使下，各个阶级或 利益集团会对社会政策采取不同的态度，甚至激烈冲突。 政府应该在各种群体的利益冲突中寻找平衡，兼顾各阶层的利益。 (三)社会政策的原则 三 社会政策的原则 功能主义：存在超越群体利益的社会整体利益。社会政策的目标是代 表和促进社会整体利益，在维护社会整体利益的过程中可能在一定的时期 或一定的程度上牺牲一些群体的利益或局部的利益。 冲突学派：各个群体为自身的利益最大化，会动用掌握的经济、政治 和社会资源，影响社会的进程。因此社会政策是各种群体利益冲突的结果。 社会政策应该以全社会的共同利益和长远利益为基本出发点，最大限 度考虑社会中各个群体的利益差异，兼顾和协调各群体的利益，使社会政 策符合绝大多数群体和个人的利益。 (四)社会政策的实质 实质是政府在社会福利事务领域中的干预行动：通过在社会福利事务 上建立必要的强制性规则，引导社会福利体系向良性方向发展，并通过在 各种社会服务方面投入必要
的公共资源，以满足民众的需要。49