2009中国城市规划年会
以人为本 有机更新 新旧融合
——构筑现代功能需求与传统风貌延续双赢的旧城改造模式
倪庆梅 孟献礼
摘 要：在土地资源日渐稀缺，城市以大规模外延为主的建设方式逐步减少的今天，旧城改造的目的不仅是物质环境改善和经济增长，更重要的应该是带来社会、经济、环境和文化等各方面协调、长远、可持续的改善和提高。理智对待旧城拆迁保护与开发建设等一系列问题，坚持“以人为本、有机更新、新旧融合”的规划理念，尊重市民百姓意愿，完善生活配套设施，提高环境质量，尤其对旧城区内有价值的历史建筑进行积极地保护和利用，有效延续历史文脉，才是创造新旧和谐的城市空间、提高旧城改造可操作性的有效途径。
本文通过永康市旧城区城市设计研究，力图构筑有机更新的旧城改造模式，以达到“现代功能需求”与“传统风貌延续”的双赢。规划贯彻阳光规划原则，在全过程公众参与基础上，根据旧城原有空间格局，构筑“历史文化”与“现代生活”和谐并存、互相促进的“双十字”空间结构，同时“积极”保护和利用历史文化资源，根据资源分布特点提出有针对性的保护措施；最后将城市设计研究成果反馈控规，提出多层次规划控制要求，大大提高旧城改造规划的现实意义。
关键词：尊重民意 有机更新 新旧融合 现代功能 传统风貌 双赢
多数旧城中心区既非历史文化名城，又非历史保护街区，虽然难以适应现代城市发展需求，但往往位于较好区位，同时拥有相当数量的历史古迹和文化遗存，具有较高的经济、文化价值。然而对于旧城中心区改造目前多采用的“全面保护”与“大拆大建”等规划思路存在一定弊端，本文通过永康市旧城中心区城市设计研究，试图构筑有机更新的旧城改造模式，达到“现代功能需求”与“传统风貌延续”的双赢。
1 旧城中心区的一般特点及做法
1.1 优势
旧城中心区一般位于城市区位核心，是传统商业高度集中区域，无论从土地经济价值、历史文化价值，还是从居民心理认同程度来讲，都远比其他地区重要。
1.2 特色
作为城市发源地，旧城中心区内集中了众多具有历史意义的特色街区、历史建筑、传统环境以及古树名木，也集中了城市最古老的居民、商店、街区之间所建立的稳固的社会关系，深厚的文化积淀与鲜明的传统特色是复兴中心区功能的重要资源。