2009中国城市规划年会
1.3 问题
旧城中心区土地利用强度降低，地区发展缺乏活力。低劣的生活环境难以满足现代生活需求，住房拥挤简陋、基础设施老化、公共空间匮乏、交通拥堵、配套设施不足、防灾抗灾能力低下等问题严重；历史文化特色缺乏系统保护，传统环境逐渐丧失；商业规模偏小、经济效益和商品档次偏低等问题使中心区功能面临衰退。
1.4 做法
针对旧城中心区特点，采用 “全面保护”
与“推倒重来、大拆大建”的规划思路都难以在
解决现有问题的同时发挥旧城中心区的优势
与特色。为此，我们提出“尊重民意、有机更
新、新旧融合”的规划思路，理智对待现代城
市发展需求与历史资源保护之间的矛盾，坚持
“以人为本”的规划理念，通过尊重居民意愿、
保护历史建筑、提高建设强度等方式协调各利
益主体关系；通过梳理道路交通、更新城市功
能、改善城市环境等措施满足现代城市发展需
求；通过留存城市记忆、协调新旧关系等手法
延续传统风貌，以此创造既有鲜明地方文化特
色，又能适应现代生活需求的城市中心区。 图1 规划思路
2 探索“有机更新”的旧城改思路
借用美国城市规划师哈米德雪瓦尼所说，“旧城改造应侧重于经济发展、历史文化延续和人民生活水平提高等内容”，才能带来社会、经济、环境和文化等各方面协调、长远、可持续的改善和提高。
2
．
1 贯彻阳光规划原则，实现全过
程公众参与，改善基本生活环境。
旧城改造的首要目标是“以人为本、以民为
本”，充分考虑居民的改造意愿，从住房、交通、安全、卫生、环境、生态等方面入手，满足居民现代化生活要求，是穏定社会结构和延续场所感的前提。