2009中国城市规划年会
2.1.1 通过民意调查，了解拆迁意愿
在旧城改造中，可通过发放居民意愿调查
表、进行社区居民座谈和住户走访等方式，了解
居民对回迁、拆迁补偿方式及城市环境改善重点
等方面的意愿，并将统计结果作为规划编制的重
要依据，采取切实可行的规划措施，同时应在规
划公示过程中，及时吸纳居民反馈建议，将公众
参与扩展到规划全过程。在永康旧城区改造中，
规划在民意调查基础上，通过提高住宅拆建比、
增加沿街店铺数量等具体做法，满足居民回迁要
求；通过用地调整、交通组织、环境整治、公共图
3 全程公众参与
空间建设、城市步行化等措施改善居民生活质量，有的放矢地改善了旧城人居环境质量。
2.1.2 根据现状条件逐步改造，避免大拆大建
面对旧城区拆迁日益困难的形势，规划应针对地段的现状特点,运用保留、改造与新建相结合的方式进行综合开发，避免大规模拆建对旧城区的破坏。在永康旧城改造中规划摒弃大规模居住小区模式，利用原有街巷形成居住街坊，最大限度地提高了改造的可行性。对于拆迁难度较小、生活条件恶劣地段采取整体拆迁、新建方式；对于拆迁难度较大、生活条件较好地段采取见缝插“绿”的改造方式，利用现状池塘、植被及文物古迹形成街头绿地及社区中心，改善居民生活质量；对于有保留价值的建筑与环境进行修缮性保护。
图4 保留住宅立面改造方案
2.2 调整用地布局，更新基础设施，复兴城市中心功能。
城市功能定位是旧城中心区的发展核心，规划应通过对传统地位、未来规划、交通区位等条件的研究，确定合理的功能定位，用以指导用地布局的调整；
同时赋予其现代化城市功