——坚持优化环境、维护稳定，是加快发展的重要条件。我们坚持宜居宜业理念，不断加强和创新社会管理，努力建设平安鹤城、和谐鹤城、法治鹤城、诚信鹤城，呈现了城乡面貌改善、发展环境优化、社会秩序安定的和谐局面。
——坚持执政为民、真抓实干，是加快发展的力量源泉。我们坚持从市委做起，各级班子、各级干部带头求真务实，努力做到一本经念到底、一件事抓出头，不摆花架子，不搞形式主义，在全市营造了真抓实干、雷厉风行、狠抓落实的良好风气。
——坚持党要管党、从严治党，是加快发展的根本保证。我们以改革创新精神加强和改进党的建设，基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用得到充分发挥，为促进改革发展稳定提供了坚强的政治保证。
在总结成绩和经验的同时，更要清醒地看到存在的差距和问题。主要是：经济总量偏小、产业层次不高、项目建设滞后的问题仍然突出，转变发展方式、加快发展速度、提高发展质量的任务还相当艰巨；经济发展环境不够宽松，一些部门和工作人员服务企业发展、项目建设、群众创业的意识不够强烈，齐心协力促发展的局面有待进一步形成；群众就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、生活物价等关系群众切身利益问题还很多，部分低收入群众的生活还比较困难，保障和改善民生的任务还相当繁重；涉法涉诉、产改遗留、征地拆迁、安全生产等方面问题时有发生，维护社会和谐稳定的压力依然很大，新的历史条件下加强和创新社会管理任务十分艰巨；少数干部的能力素质和工作作风还不适应新形势新任务要求，形式主义、官僚主义和消极腐败问题不同程度地存在，加强党的自身建设、提高执政能力的任务还相当艰巨。我们必须高度重视这些问题，在今后的工作中下大力气解决。
二、今后五年的总体思路和奋斗目标
今后五年，既是我市全面建设小康社会的关键时期，也是改革继续深化的攻坚时期；既是加速转型的战略机遇期，也是再创辉煌的黄金发展期。面对新的历史任务，我们要审视发展全局，顺应时代大势，把握新机遇，迎接新挑战，实现新跨越。
从有利条件看，世界新的科技和产业革命孕育发展，我国继续促进经济长期平稳较快发展，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，把握扩大内需战略基点，发展实体经济，快速推进工业化、城镇化，为我市加快发展创造了良好的宏观环境；全省建设“八大经济区”和实施“十大工程”的深入推进，特别是伴随哈大齐工业走廊建设不断升级，将为我市提供更加有利的发展条件。我市在区域经济格局中的后发优势逐步显现，发展潜能加快释放，特别是近年来开工建设的一批产业项目陆续投入运营，为今后发展奠定了良好基础；全市上下人心思进、凝神聚力、干事创业的良好风气，将为我市跨越发展提供持久动力。
从不利因素看，今年乃至今后一个时期国际金融危机影响深刻，不可测因素增多，应对多变的国际经济环境的艰巨性增强；国内宏观经济形势和周期性波动使我市一些骨干企业面临诸多困难，中小企业融资难未见好转，房地产等行业受到波及，短期内财税形势较为严峻；资源环境约束日益突出，环境保护、节能减排、土地集约压力增大，破解要素制约的挑战性增强；维护社会稳定的任务艰巨，改善民生的责任重大，妥善处理改革、发展、稳定关系的复杂性增强；各地百舸争流竞相发展，区域竞争日趋激烈，增创新优势、提升竞争力的紧迫性增强。综合分析判断，今后五年依然是机遇与挑战并存，机遇大于挑战。只要我们以更加理性的思维把握形势，以更加奋发的精神干事创业，以更加务实的作风推动发展，就一定能在加快富民强市进程中实现新的跨
越。
今后五年的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，深入贯彻落实科学发展观，以转变发展方式为主线，以总量翻番为目标，以大项目建设为支撑，全面落实“八大经济区”和“十大工程”战略部署，强化农业基础，打好工业振兴、三产升级攻坚战，培育壮大装备、食品、化工、新能源、新材料、新生物医药六大产业，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，全力打造装备工业基地、绿色食品之都、滨水园林城市、生态旅游胜地、历史文化名城，努力把齐齐哈尔建设成为产业实力更加雄厚、城市特色更加鲜明、生态环境更加优良、人民生活更加富足的创业宜居城市。
今后五年的主要奋斗目标：
——经济健康快速发展。2016年地区生产总值、财政收入比2011年翻一番以上，综合经济实力在全省各地市中继续保持前列。经济结构进一步优化，发展方式加快转变，经济运行质量明显提高。
——生活水平持续提升。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入快速增长，努力超过全省平均水平，城乡居民生活质量得到大幅度改善。
——社会建设更加和谐。社会事业全面加强，民主法制更加健全，社会管理制度不断创新，平安鹤城、法治鹤城、和谐鹤城、诚信鹤城建设成效明显。
——文化建设繁荣发展。社会主义核心价值体系建设深入推进，良好思想道德风尚得到弘扬，文化事业全面繁荣，公共文化体系更加完善，文化产业加快发展，文明城市建设进展明显，人民群众幸福指数大幅提升。
——发展环境显著改善。自然环境更加秀美、文化环境更加
开放、经济环境更加宽松、政治环境更加清明、社会环境更加有序。
——党的建设全面加强。党的建设科学化水平不断提高，党组织的创造力、凝聚力、战斗力明显增强，党风、政风和社会风气更加良好。
为实现上述目标，必须把握四个关键环节：
一是突出三项任务，即致力发展、改善民生和促进和谐。通过更好更快发展，增强综合实力，夯实物质基础；通过持续改善民生，惠及百姓，造福群众；通过促进社会和谐，创建宜业宜居环境，为经济发展和人民幸福提供有力支撑。
二是坚持三个导向，即正确的思想导向、事业导向和用人导向。以思想为先导，弘扬社会主义核心价值观，不断增强广大党员干部是非观、荣辱观、大局观、发展观。以事业为主导，凝神聚力、一心一意、拼搏奉献，营造干事创业的浓厚氛围。树立正确用人导向，用好机制选用想干事、真干事、能干成事、干净干事的好干部。
三是树立三种形象，即开放的形象、文明的形象和进取的形象。顺应经济全球化、区域一体化发展的时代潮流，以海纳百川的鹤城人胸怀，勇于接受外部一切支持发展的积极因素。深入推进“三优”文明城建设，做文明之人、树文明新风。深入开展“创先争优”活动，以穷则思变不气馁、富而求进不懈怠、求真务实不折腾的精神状态，争创新业绩，开创新局面。
四是打造三个标志，即鹤城速度、鹤城品牌和鹤城环境。推广支持大项目早落地、快建设的成功做法，以没有最好只有更好的全面服务，创造更快的鹤城速度和更多的发展奇迹。坚持深挖特色，持续打造，将中国绿都、中国装备和中国鹤乡的品牌叫响全国、推向世界。坚持软硬环境一体打造，将鹤城建设成宜居宜
业城市。
三、推动经济跨越发展，努力打造富裕鹤城
坚持富民强市目标，牢牢把握第一要务，在加快发展中摆脱落后，在壮大总量中走向富裕，推动经济发展实现更大跨越。
（一）全力推进项目建设。坚持“全党抓项目，全民搞招商”的总要求不动摇，把项目建设摆在更加突出的位臵，以产业项目为核心，举全市之力推进。积极谋划和储备项目。围绕本地资源、产业前沿和比较优势，高起点谋划和储备一批对经济发展牵动力强的大项目、好项目，尤其要精心谋划新能源、新材料、新生物医药、节能环保等高新技术项目。大力引进和建设项目。坚持主动出击、定向争取，瞄准国际国内500强等战略投资者，着力引进建设一批立市立县立区大项目。在加快推进北钢500万吨特钢、新能源汽车、中汇新城、中恒药业、扎龙温泉小镇、龙江铜矿开发等项目建设的同时，继续采取领导干部带头招商、全程包保、严格考核、大胆奖励等措施推进项目建设，使更多更好的大项目源源不断落户鹤城。今后五年，每年重点实施大项目不少于200个，必保每年完成投资200亿元以上。全面搞好园区建设。深入实施“15211”工程，以齐齐哈尔国家级高新区为引领，以哈大齐工业走廊建设为目标，加快南苑、北苑、铁锋、富区、昂昂溪五大重点园区建设，支持龙江、富裕、依安、克东、泰来等园区发展，形成功能定位明晰、基础设施配套、项目布局科学、产业加速集聚的园区发展新格局。不断优化经济发展环境。大力推广服务一拖大农机、新能源汽车等项目的成功做法，引导各部门和广大机关干部树立强烈的大局意识和服务意识，继续实行企业和项目建设单位对“站所队”和政府部门背对背评议制度，严肃查处破坏发展环境的不良行为，全力打造国内一流、省内最优的发展环境。