武胜县公共建筑及基础设施配套PPP项目社会投资人招标 招标文件
序号 条款名称 说明和要求 安街、印山街、文武街金牛街、崇文大道、风尚街、交通街、小河街及城南辅道等16条道路，总长度约6.16千米，改造内容包括行车道、人行道、地下管网、路灯等；新建仁和三街北段、人民北路延伸段、仁和六街延伸段、东西向2号路及东西向3号路等5条道路，总长度约4.16千米，新建内容包括路基、行车道、人行道、地下管网、路灯、行道树等，项目概算总投资1.75亿元 （4）武胜县特色集镇建设项目实施特色集镇24个。第一期实施飞龙、万隆、乐善、三溪、华封、金牛、赛马、中心等8个乡镇；第二期实施胜利、礼安、猛山、双星、清平、新学、金光、石盘、鼓匠、高石、八一、龙庭、真静、鸣钟、永胜、龙女等16个乡镇，项目概算总投资4亿元。 具体建设内容以项目实施机构根据实际情况认定为准。 6 7 8 招标内容 工程质量要求 项目合作期 武胜县公共建筑及基础设施配套PPP项目投资、建设、运营、移交。 工程质量达到现行施工验收规范合格标准。 本项目合作期为10-15年，以中标的项目合作期为准。项目合作期包括项目建设期（暂定2年）和运营期。 合作期满后，项目公司应将本项目及其附属设施的所有权利无偿移9 移交 交给政府或政府指定机构。 移交标准详见本招标文件第六章《合同主要条款》第十八条第二款。 本项目接受联合体投标。联合体投标的，须满足下列条件：联合体成员（包括牵头人）不超过3家。采用联合体参加投标的，应签订联合10 联合体投标 体协议书，明确联合体牵头人及成员单位，以及各方的权利和义务。联合体各方不得再以自己的名义单独或参加其他联合体在本项目的进行投标。 11 12 采购方式 资格审查方式 公开招标 资格预审 5
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序号 13 14 条款名称 评标方法 综合评分法 在投标截止日15天前。 说明和要求 投标人要求对招标文件进行澄清 构成招标文件的其他文件 投标截止时间 投标有效期 15 16 17 招标文件的澄清、修改书及有关补充通知为招标文件的有效组成部分。 同开标时间。 从提交投标文件的截止之日起算90天。 金额：人民币40万元 18 投标保证金 资格预审合格的申请人的资格预审申请保证金转为投标保证金（不需重新开具收据）。投标文件中不需再提供投标保证金缴纳凭证。 投标保证金有效期应当与投标有效期一致。 投标人根据自己的融资成本、管理水平、技术实力、合理利润等综合考虑，报投资回报率、项目合作期年限和工程建设费用下浮率，采购人向投标人支付的年投资回报包括了投标人的融资成本、投资回报、税收、管理成本等，在经营服务期内不再改变。 投资回报率最高限价为10%。投标报价保留小数点后两位。投标报价19 投标报价 高于最高限价的，按无效投标处理。 项目合作期：10-15年，须为整数。所报项目合作期超出10-15年范围的，按无效投标处理。 工程建设费用下浮率：下浮率为百分比，保留小数点后一位；小于0%（即百分比为负数）的按无效投标处理。工程建设费按经财政评审的综合单价和总价措施费及中标的工程建设费用下浮率进行下浮作为工程结算价（安全文明施工费、规费和税金按相关规定计取）。 20 21 备选投标方案 和报价 成立项目公司 不接受备选投标方案和多个报价。 由武胜县住建局与确定的社会资本方签订合作协议，项目社会资本 6
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序号 条款名称 说明和要求 方依法确定后，由项目实施机构（或指定的授权机构）与社会资本方以现金方式，注册资本金按照约定出资额共同组建项目公司（SPV），负责项目实施，由项目公司履行职责，并承担协议约定的权利和义务。 项目公司注册资本金暂定为5000万元，政府方在项目公司出资500万元，占股10%，社会资本方出资4500万元，占股90%，依据《国务院关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》（国发[2015]51号）规定，结合本项目类型项目资本金应不低于总投资的20%，项目资本金由社会资本方负责补足，其余建设资金也由社会资本方负责筹集，并约定项目公司的利润分配中，政府仅按出资额及中标的投资回报率获取固定回报。 22 项目公司注册地点 项目公司注册地为武胜县区域内，在运营期内不得迁出。 项目公司应当向采购人提供建设期履约保函、运营期履约保函、移交维修保函。履约保函须为银行保函，由具有相应的担保额度的支23 履约保函 行以上国有银行或股份制商业银行开具，使用采购人批准的格式开具。 建设期履约担保、运营期履约担保、移交维修担保的金额为￥400万元（大写：人民币肆佰万元整）。 为保证本项目的建设进度，武胜县住房和城乡规划建设局已通过法定方式选择了本项目前期工作的咨询服务单位、造价咨询单位、法务咨询单位、监理单位及勘察设计单位等，项目公司将承接针对上述前期工作签订的各项咨询服务合同，项目公司可根据具体情况进24 前期成果承接 行优化设计（需经武胜县住房和城乡规划建设局书面确定）由项目公司履行，前期咨询合同发生的费用计入项目投资总额。 项目设计及其他前期咨询服务的责任由项目公司承担。项目公司不得以相关合同首先未由其签订等原因拒绝承担责任，或要求政府方承担责任。 详见本招标文件第六章《合同主要条款》第六条第一款。 7
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序号 条款名称 说明和要求 本项目工程建设、运营有关全部招标项目的招标方案均应经政府方25 项目招标 批准后执行。如项目公司未按相关标准执行的，政府方有权临时介入。 本项目的项目总投资包括建筑工程费、设备及工器具购置费、安装26 项目总投资 工程费、工程建设其他费用、基本预备费、涨价预备费，总投资的认定依据为决算审计。 社会资本主体对经政府方审定的建设方案（包括工程范围、设计方27 投资控制责任 案、工艺技术方案和建设标准）范围内的超支承担全部责任；在建设方案审定后政府方提出的方案变更，由政府方承担全部费用。 （1）由项目公司根据本项目的进展时序，编制施工图预算（执行报送四川省最新定额）送武胜县财政投资评审中心，评审结果作为该项目预算控制价，由项目公司进行公开操作。 （2）审计部门或其委托第三方机构根据招标文件、施工合同、变更、28 投资确认 签证等相关文件，确定项目的最终结算金额。 （3）本项目按单项工程进行审计，投资总额以审计结论为准。最终项目投资总额不含建设期利息。 （4）项目实行跟踪审计，项目竣工验收合格后，项目实施机构应委派审计单位在3-6个月内出据审计结论。 按国家计委计价格【2002】1980号《招标代理服务收费管理暂行办29 招标代理服务费 法》所规定的收费标准的80%、以8.05亿元为计费基数计取，签订中标合同时，由中标人向招标代理机构一次性付清招标代理服务费和需求论证专家的评审费用。
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二、总则
1.适用范围
本招标文件仅适用于本次公开招标采购项目。 2.有关定义
2.1 “采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本次招标的采购人是武胜县住房和城乡规划建设局。
2.2 “采购代理机构”系指根据采购人的委托依法办理招标事宜的采购机构。本次招标的采购代理机构是四川西南工程项目管理咨询有限责任公司（简称“招标人”）。
2.3 “招标采购单位”系指“采购人”和“采购代理机构”的统称。 2.4 “投标人”系指购买了招标文件拟参加投标和向采购人提供货物及相应服务的投标人。
3. 合格的投标人
合格的投标人应具备以下条件： （1）已通过资格预审；
（2）遵守国家有关的法律、法规、规章和其他政策制度； （3）向采购代理机构购买了招标文件并登记备案。 4. 投标费用
投标人参加投标的有关费用由投标人自行承担。 5、充分、公平竞争保障措施
总公司、分公司不能以不同的投标人身份同时参加投标。
三、招标文件
6．招标文件的构成
6.1 招标文件是投标人准备投标文件和参加投标的依据，同时也是评标的重要依据，具有准法律文件性质。招标文件用以阐明招标项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、招标投标程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。本招标文件包括以下内容：
（一）资格预审合格通知书暨投标邀请函
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