（8）工程内无进、排风系统。
4.存在其它问题的工程
（1）对于因改变工程原建筑设计布局，导致安全疏散通道宽度不满足规范要求的，应限期恢复原状。
（2）对于擅自破坏工程防护结构，拆除防护设备设施的，应限期恢复。
（3） 对因平时使用需要，遮挡防护设备设施的，应有便于操作的恢复措施。 （4） 对于存在渗漏水问题的工程，应限期治理或制定有效的处理措施。
（5）对于建成时间较早、防护设备设施原本就不健全的工程，市人防办将另行制定整改措施。
第三节 人防工程使用的安全管理
一．制度管理
建立必要的规章制度，这是人防法、人防条例及政府文件的共同要求。人防工程使用要做到用制度来进行管理，根据各单位的实际情况，因人制宜，因地制宜，有针对性的建立各种长效管理制度。
制度是工程管理和安全使用的基础，工程的管理和安全使用的全过程都是围绕着制度而展开和运作。在制度产生前，是进行调研、总结自己和他人的经验教训，根据需要和本单位的特点，编制有针对性的各种制度。一旦制度建立，就是贯彻落实制度和监管落实的问题，并且在贯彻落实中不断的建全和完善制度，使工程的管理和使用一步一个台阶的不断向前发展。
有针对性的建立各种制度，管人的、管物的、管安全的、管行为的、营业的、平时的、防灾救灾的、应急的等等。用来管理、规范、和约束一切人、事和行为，明确任务、职责，协调集体的配合，做到平时、灾时事事有人管、事事有人干，事事有人负责。使用单位（人）应建立健全完善的安全管理制度。建立设备设施维护管理责任制度和定期检查等制度。落实防火、防汛防倒灌、治安、卫生等管理制度，制定防灾救灾应急救援预案。真正做到按制度管理、按制度使用、按制度监督、按制度用人、按制度育人。
二．杜绝扰民、共创和谐社会
扰民是目前人防工程平时使用中最常见的一种现象，是建设和谐社会的一个不和谐的音符，在使用中发生矛盾多、故事多，社会敏感度大，对人防工程的使用影响大。所以，人防工程在使用中应注意： 1．选择适当的使用项目
使用项目与规划设计相统一，与周围环境协调，做到不扰民；
2．使用中保持环境优美整洁，处理好污水的排放，室内污浊空气的排放。不堆放垃圾和杂物；
3．防止人防工程在平时使用中的噪音污染，其中包括机械设备噪音，搬运物资噪音、人员噪音，特别要控制晚上10点以后的噪音；
4．防止灯光污染。不擅自设置灯箱广告、市景照明等；
5．保持各出入口整洁畅通，不要堆放货物，不要乱晾晒衣物，不乱倒垃圾；
21
6．与社区保持联系，服从社区的领导和指导，发生矛盾时，特别是关系到扰民的事情，应及时沟通，采取措施与以改正。解决问题易快勿慢，越快越好； 7．控制进住人员，不仅控制数量而且把住质量关，还要加强管理，对进住人员严格登记审查和进行安全防范教育、道德教育，懂得安全防范知识，学会自救互救，在生活工作习惯、作风，道德修养及标准都要与时俱进，克服不良陋习，使自己融入社会，与社会保持和谐。
第四节 人防工程对灾害的防护
人防工程对于外部发生的各种灾害都具有较强的抗御和防护能力，但是对于发生在人防工程内部的灾害，特别象火灾、爆炸等，要比地面上危险得多，抗御能力弱，防护的难度也大得多。这是由人防工程比较封闭的特点所决定的。发生在人防工程内部的灾害多是人为灾害，都有较强的突发性。其灾害严重程度与综合防灾能力有直接关系。
人防工程内部的主要灾害有火灾、爆炸、水灾、、疫病传播、治安事故等。 除人防工程本身先天不足（规划、设计、施工）的因素之外，使用中的人防工程，灾害成因及对灾害的防护都取决于四个基本要素：管理制度、防灾措施、设备设施和人员素质（训练）。.
一．人防工程内部灾害的成因 1．火灾的原因
（1）违法违规用火（使用明火）、用电、用罐装煤气和吸烟； （2）发现灾情和报警迟缓；
（3）自救能力差，措施不当，延误了初期灭火行动；
（4）消防水源断水、消防管道渗漏和没有相适应的灭火器材； （5）易燃物较多。物品的自燃、化学反应（易燃易爆物化学品） （6）对疏散人流进行了借误的引导，使之滞留在火场； （7）逃生者乱跑，妨碍灭火行动；
（8）消防设备设施和器材数量不足、质量不好； （9）人为纵火； （10）静电；
（11）消防灭火设备设施发生故障不能发挥作用： 1）喷淋设备未启动或不能正常使用 2）备用电源故障 3）灭火设备失灵
5）排烟系统运转失灵，不能争取到宝贵的疏散时间 6）防火卷帘过早降落，使疏散人流发生混乱
2．爆炸的原因
（1）违法违规用火、用电、用气和吸烟； （2）违法储存、生产易燃易爆化学物品； （3）易燃气体泄漏、扩散未被感知 ；
22
（4）人为破坏；
（5）部分防爆设备故障无法使用。 3．缺氧和中毒事故的原因
（1）违法违规储存有毒物品、气瓶； （2）对有毒气体泄漏感知迟缓； （3）出现灾情报警和救援延误； （4）备用发电机启动后耗氧多；
（5）汽油发动机、柴油发动机工作时排出废气滞留工程内不能及时排出室外； 4．水淹的原因
（1）相邻施工现场和地表发生水害后（包括突降大、特大暴雨）因无阻隔和供水、供热、排污干管破裂，失去控制的水无法迅速排除而浸入人防工程内部； （2）人防工程排水管因地面积水而造成倒灌； （3）人防工程内部排水设备故障无法排水等。
5．电气事故的原因 （1）电器产品质量低劣； （2）违规操作； （3）违规乱拉线路； （4）违规使用电器设备； （5）超负荷用电； （6）线路老化；
（7）出现故障不能及时排除，；
6．疫情传播的原因
（1）重视不够，疫情不明；
（2）人员流动大，有传染病源进入人防工程内部；
（3）未能及时发现，未能及时隔离，未能及时送医院救治；
（4）人防工程内部通风不好，卫生不好；工程内人员接触过多等。
综合以上各种灾害的成因，其中由于管理不善对人防工程内的用火、易燃易爆物、水、电失去控制，而引起的灾害，包括因平时缺少维护制度而使一些设备遇灾失灵，是导致灾害发生或使灾害损失扩大的一个重要原因。
二．人防工程使用中的防灾重点
人防工程在使用中，防灾重点主要应注重以下几个方面：
防潮降湿、防汛防倒灌、防火、治安、卫生防疫
（一）人防工程使用中的防潮降湿
地下工程的特点 就是潮湿（相对湿度大于75％的空气）。不少地下工程由于 防潮、防水处理不当，出现渗漏水、结露、潮气大，特别在夏季就更加潮湿。在这种潮湿的环境里，影响人们的正常生活和工作，降低工作效率。物品生锈、发霉、变质、质量下降，直接影响地下工程的正常合理使用，降低使用效率。因此，地下工程，特别是平战结合使用的地下工程，解决潮湿问题具有十分重要的意义，是人
23
防工程维护管理和使用的重要任务。
1．地下工程潮湿的原因
（1）被复层渗漏水（地下水经围护墙、顶板或底板向工程内渗透） （2）工程内部的散湿
工程内部用水房间（如厕所、洗脸间、水库等）排水沟、污水集水池，都会向工程内散湿；
（3）潮湿空气带进湿量
夏季，工程外界的空气温度较高，含湿量较大，进入地下工程后，由于工程内部空气和墙壁的温度都低于外界空气的露点温度，所以外界空气进入工程后，要降温，析湿，造成地下工程内有大量凝结水。这就是地下工程为什么在夏季特别潮湿的原因。
（4）施工余水
在构筑地下工程时，根据混凝土的施工需要，拌合混凝土时的加水量往往要超过水化反应需水量的好几倍。超过的部分就称为施工余水。加上混凝土在养护期间用水，施工余水就更多。这部分施工余水，在地下工程竣工初期，对工程内部潮湿影响较大，但这种影响只是暂时的，经过较长时间，这部分施工余水就会逐渐减少，直至消失，对工程就没有影响了（装修、改造施工也会产生余水）。
2．温、湿度对人体的影响
低温高湿；高温高湿；低温低湿；高温低湿对人体的健康都不利。人员能适应 的温、湿度范围：室内温度12——30℃，室内相对湿度30——75%，冬季靠近小数，夏季靠近大数为宜。
3．人防工程防潮除湿
防潮就是设法控制、减小、杜绝一切工程潮湿的来源。就是从土建结构方面设法防止工程周围的裂隙水、地下水进入工程内部。地下工程的防潮是防潮除湿的主要矛盾，工程防潮做好了，就控制了洞室潮湿的来源，洞室空气相对湿度上升就会缓慢。减小除湿的负担降低工程维护量
除湿就是从内部设备方面设法使工程内空气的含湿量降低。 解决地下工程潮湿问题的维护管理主要内容包括： 隔绝湿源、控制湿源、驱湿、降湿
①做好人防工程的防水堵漏，及时修补渗漏水；
②在潮湿季节，要搞好人防工程密闭，控制人员出入，防止外界潮湿空气无组织地进入工事，带进湿量；
③有组织进风则必须经过除湿设备的处理，使其温湿度达到要求后，才能送到各房间；
④在干燥季节则应充分利用自然通风，带走工程内的潮气； ⑤控制住工程内部湿源等。
4．人防工程防潮除湿的主要措施 （1）地下工程防潮技术与措施
1）防止外界热湿空气自由侵入工程内部
平时使用的工程，潮湿季节要对进入工程的热湿空气进行冷却降湿处理，防止无组织地进风；
24
对于一些不使用的工程和夏季不需要通风换气的工程，为防止潮湿季节洞外热湿空气侵入工程内部，主要措施是采取工程内部隔绝，使工程处于密闭状态。 ①平时不供人员出入的洞口密闭：
平时不供人员、物质出入或很少出入的，在潮湿季节要密闭，其具体方法是在干湿过渡季节到来之前，关闭洞口防护门、密闭门。
②进、排风口和排烟口的密闭：
在工程进、排风口和排烟口的防护设备以外，增设简易防潮密闭门。工程头部通风管道上的密闭活门和给排水管道上的阀门，在不使用的情况下，应全部处于关闭状态。
③密闭段穿线管口的密封：
工程头部密闭段的一切穿线（通信电缆线、电力电缆线）管口，应按要求用石棉沥青内堵，表面再用黄油抹平。也可以用“隔离密封胶泥”密封管口。
④建筑排水沟的密封：
有密闭要求的地下工程的建筑排水沟都设置有水封井，可在干湿过渡季节到来之前灌满水，但不得有严重渗漏，水封井灌水后要加盖封严。
⑤人员出入口的密闭：
A．对于人员、物质经常出入，洞口密闭门不得不经常打开，甚至人员、物质出入相当频繁的工程，在可能的情况下，要尽量少留或只留一个供人员出入。所留人员出入口要避开夏季主导风向，选择标高较低的洞口，这对工程密闭，防止造成穿堂风、减小空气由于热压、风压所引起的自然通风有很大好处。
B．人员出入口密闭采用防潮密闭门和空气幕相结合的措施，是行之有效的方法。防潮密闭门是在潮湿季节工程密闭期间，设置在工程人员出入口的一种简易密闭门；空气幕是一种特殊的通风装置，它是利用特制的空气分布器喷出一定速度的幕状气流，借以封闭敞开的门洞，以减少或隔绝外界气流冲入。
2）严格控制工程内部的水分散发
控制工程内部的水分散发，主要是处理好渗漏水和封闭敞开水面。 ①处理好渗漏水 ：
地下工程的渗漏水，会造成地面积水、浸湿墙面，直接影响工程的使用。渗漏水散发到空气中，加大了空气的相对湿度，造成工程潮湿。所以，处理工程渗漏水也作为减少和杜绝洞内水分散发的一项重要措施。
②封闭敞开水面：
为控制工程内部的水分散发，要对工程内的敞开水面进行封闭。工程内的水库要加盖封严，检查孔应封闭或增设检查密闭门；泵房、卫生间的门要采用密闭措施，门扇装弹簧，使门经常处于关闭状态，以阻止房间的湿空气向周围扩散；规模不大的工程，平时可封闭内部厕所或只使用少数厕所，并严加管理；可能的情况下，平时尽量不在洞内做饭、烧水。
3）地下工程内部的分区密闭：
就是把工程内部的用水房间集中布置，把高温区和低温区、潮湿区和干燥区，在不影响内部通风空调系统、气流组织和便于管理的基础上，在适当位置用防潮密闭门或其他隔离措施分区隔绝密闭起来，以防潮湿转移和扩散，这样既有利于防潮，又便于集中除湿。
25