护措施和管理措施进行评价。 4.2评价方法的选择
本报告将采用预先危险性分析法分析尾矿库的主要危险因素；采用“安全检查表”法对各评价单元进行评价。
4.2.1预先危险性分析评价法
预先危险性分析评价法（Pyeliminary Hazadar Analysis PHA）是在矿山建设（设计、施工、生产、维修等）之前，对系统存在的各种危险因素（类别、分布）、出现条件和事故可能造成的后果进行客观、概略分析的系统安全分析方法。该方法是一种应用范围较广的定性评价方法。危险性等级划分见表6。
危险性等级划分表 表6 级别 危险程度 可能导致的后果 Ⅰ 安全的 不会造成人员伤亡及系统损坏
Ⅱ 临界的 处于事故的边缘状态，暂时还不会造成人员伤亡、系统损坏或降低系统性能，但应予以排除或采取控制措施
Ⅲ 危险的 会造成人员伤亡和系统损坏，要立即采取防范对策措施 Ⅳ 灾难性的 造成人员重大伤亡及系统严重破坏的灾难性事故，必须予以果断排除并进行重点防御 4.2.2安全检查表分析评价法
安全检查表分析法（Safety checklist Analysis）又称为过程检查法，是将一系列分析项目列出检查表进行分析以确定系统的状态，这些项目包括管理的检查，生产过程的检查，资料设计的检查等，检查其是否按照有关的规程、规范、标准及设计的要求。它即可用于简单的快速分析，也可用于更深层次的分析，它是辨识已知危险或潜在危险的有效方法，它简单、直观、可用于项目发展的各个阶段，应用非常广泛。
5、定性、定量评价
5.1主要危险因素分类
采用预先危险性分析法分析尾矿库存在的主要危险因素，详见表7。 尾矿库主要危险因素的预先危险性分析 表7 序号 危险
因素 阶段 事故原因 事故结果 危险等级 安全措施
1 滑坡危害 尾矿库运行期间 （1）尾矿在库的一侧排放 （2）尾矿在库的尾部排放 （3）矿浆沿子坝内坡趾横向流动 （4）尾矿单管排放，形成侧坡、扇形坡 （5）放矿管破损
（6）冰冻期冰上放矿 （7）尾矿工脱岗
（8）设计以外的尾矿、废料或废水进库 （1）细颗粒矿泥坝前沉积，影响坝体堆积固结度，对坝体稳定不利
（2）出现侧坡、扇形坡对坝体稳定不利 （3）尾矿浆横向流动冲刷坝内坡造成漫坝事故 （4）矿浆冲刷尾矿坝外坡造成坝体坍塌、溃坝 （5）导致坝体浸润线不规则变化
（6）发生局部浸润线出逸 Ⅲ （1）严格按设计要求放矿 （2）做到多管均匀放矿 （3）尾矿库24h值班 （4）定期检查放矿管 （5）冰冻期提前预筑子坝
（6）加强放矿管理，严禁在库区乱排、乱放，严禁在尾矿库内进行超设计蓄水 （1）尾矿库设计单位、监理单位、施工单位不具备相应资质 （2）初期坝未按设计施工
（3）每期筑坝作业之前没有进行岸坡处理 （4）任意变更坝形、坝外坡比和坝轴线位置 （5）尾矿库筑坝形不成足够的安全超高和干滩长度 （6）每期子坝堆筑完毕不进行质量检查 （7）坝端无截水沟，山坡水冲刷坝肩
（8）堆积坝到达一定高程后不进行工程地质勘察和稳定性分析
（9）尾矿库使用到接近或超过设计最终高程，不进行闭库或扩容设计而继续使用 （10）坝坡坡比陡于设计值 （1）初期坝出现滑坡、坍塌、流土和管涌 （2）堆积坝外坡面浸润线出逸，局部或大面积出现沼泽化、坝体失稳
（3）安全超高和干滩长度不足可能造成漫顶、崩塌、溃坝事故 Ⅲ （1）承担尾矿库的设计、施工、监理的单位应具备相应资质 （2）初期坝应严格按设计施工 （3）堆筑子坝前必须进行岸坡处理 （4）每期子坝堆筑完毕应进行质量检查 （5）严禁私自改变尾矿库堆筑技术参数
（6）尾矿库使用到1／2～2／3高程时，应对尾矿库进行工程地质勘察和稳定性分析 （7）必须保证安全超高和干滩长度符合设计要求 （8）做好坝外坡坡面和截洪沟维护工作 （9）雨季和冬季筑坝施工应符合有关规范的要求
（10）尾矿库使用到接近或超过设计高程时应及时进行闭库设计
2 排水系统坍塌、淤堵危害 尾矿库运行期间 （1）随意变更排水系统的形式、布置和规格尺寸
（2）排水斜槽等排水设施设计、施工单位不具备相应资质 （3）排水系统进水口堵塞、最大裂缝超过允许值 （4）排水井停止使用后未按设计要求封堵
（5）排水系统管路变形、破损、断裂和磨蚀，伸缩缝、止水及填充物作用失效 （6）排水管路淤堵
（7）坝面排水沟及坝端截水沟护砌变形、破损、断裂，沟内淤堵 （8）库内水位过高，水边线与坝轴线不平行 （9）未经技术论证使用常规子坝拦洪
（10）在尾矿滩面或坝肩设置泄洪口 （1）排水系统井、管、涵带病运行，发生断裂、坍塌
（2）坝面及坝肩被冲刷，坝肩受到破坏引发溃坝事故
（3）排水能力降低导致漫坝、垮塌事故 Ⅲ （1）施工单位必须严格按照设计进行施工，不准私自变更设计值 （2）定期对排水系统进行检查
（3）及时清除排水系统的淤堵物，维修排水管、槽、涵，确保排水系统畅通 （4）及时调整库内水位，使其处在安全范围之内 （5）确保安全超高和干滩长度符合设计要求 （6）严禁用常规子坝拦洪
（7）严禁在尾矿滩面或坝肩设置泄洪口
（8）汛期加强排水系统的维护和监测，制定安全渡汛计划
3 渗流危害 尾矿库运行期间 （1）随意变更坝体防渗、排渗及反滤层的设置
（2）尾矿坝的排渗设施中的排渗棱体、排渗褥垫、排渗盲沟和排渗井在施工中选料不符合设计要求，未按设计要求施工
（3）尾矿排放筑坝过程中使矿泥在滩面上大面积沉积形成不透水夹层 （4）每期筑坝充填作业之前不进行岸坡处理
（5）排水斜槽发生沉陷、错位、裂缝 （1）坝面出现沼泽化、隆起、流土、管涌 （2）坝体塌陷、滑塌
（3）严重时造成垮坝 Ⅲ （1）施工单位必须严格按设计进行施工，不准私自变更设计值
（2）每期筑坝充填作业之前必须进行岸坡处理 （3）设置渗流观测井，在堆坝中后期应设置排渗井 （4）加强日常渗流观测，出现渗流线外逸时及时处理
4 自然因素危害 尾矿库运行期间 （1）大气降水量短时骤增
（2）库区发生地震
（3）库周山体发生大面积滑坡、塌方 （1）特大暴雨导致库水位暴涨，出现洪水漫坝、溃库事故
（2）地震造成坝体裂缝、沉积尾矿液化发生溃坝事故
（3）库周山体滑坡、塌方导致库内水位猛涨发生漫坝、溃库事故 Ⅳ （1）制定安全渡汛计划和尾矿库突发安全事故应急预案，落实责任人
（2）加强对库区地质监测，对易发生滑坡、塌方的山体危险部位进行加固和监测 5 人为干扰危害 尾矿库运行期间 （1）未经技术论证和批准，在库区范围内从事采矿作业
（2）库区范围内存在爆破、滥挖尾矿和炸鱼等危害尾矿库安全的活动 （3）库区范围内存在违章建筑、违章施工等情况 （4）尾矿库范围内存在放牧、开垦等破坏坝面植被的现象
（5）尾矿库管理混乱 库区内管理混乱和人为干扰将影响尾矿库的正常运行，严重者将影响尾矿坝体的稳定，甚至导致重大安全事故发生 Ⅲ （1）在库区范围内不经论证不得从事采矿作业 （2）严禁在库区使用爆炸物品 （3）严禁在库区内滥挖尾矿
（4）清除库区内各种对尾矿库安全运行构成威胁的违章建筑和生产活动 5.2安全检查表评价
针对验收评价的要求，依据《尾矿库安全技术规程》、《尾矿库安全监督管理规定》、《选矿安全规程》等规程、标准以及设计文件《尾矿库方案设计》（简称“方案设计”）的相关要求编制了XX矿业公司尾矿库各评价单元的安全验收评价检查表。
2006年5月评价组到XX矿业有限责任公司尾矿库进行检查,就该尾矿库的建设安全现状进行了查看和咨询。收集了部分资料和数据,并就尾矿库验收评价针对企业存在的问题提出了整改建议。将现场检查的结果填写在各评价单元的检查表中。 5.2.1设计文件
该公司委托XXX设计院于2005年XX月编制了《XX矿业公司尾矿库方案设计》。设计共分13章，主要章节为：库区工程地质、初期坝、筑坝工艺、库容及服务年限、洪水计算、排水系统、坝体稳定计算、水土保持及环境保护、尾矿库安全管理、闭库等。 序号 检查内容 依据标准 检查结果 整改意见 1 尾矿库设计文件应明确下列安全控制参数： a)尾矿库设计最终堆积高程、最终坝体高度、总库容； b)尾矿坝堆积坡比；
c)尾矿坝不同堆积标高时，库内控制的正常水位、调洪高度、安全超高及最小干滩长度等； d)尾矿坝浸润线控制。 AQ2006 -2005
5.2.4 a)最终堆积高程：▽1090m； 最终坝体总高：82m； 总库容：200×104m3； b)尾矿坝堆积坡比：1:4； c)、d)项设计欠缺。
2 尾矿坝宜以滤水坝为初期坝，利用尾矿筑坝。 AQ2006 5.3.1 初期坝为透水土、石组合坝。堆积坝用尾砂筑坝
3 初期坝高度的确定除满足初期堆存尾矿、澄清尾矿水、尾矿库回水和冬季放矿要求外，还应满足初期调蓄洪水要求 AQ2006 5.3.2 初期坝高22m，符合要求。
4 上游式尾矿堆积坝的初期透水堆石坝坝高与总坝高之比值不宜小于1/8。 AQ2006
5.3.15 本坝为透水土、石组合坝，比值约1/4。
5 透水堆石坝堆石体上游坡坡比不宜陡于1：1.6。初期坝下游坡比，坝高10～20m：1:1.5～1:2.0。 AQ2006
5.3.23 上、下游坡比均为1:2.0。
6 尾矿堆积坝下游坡与两岸山坡结合处的山坡应设置截水沟。 AQ2006 5.3.24 设计未提出。 应按此实施。
7 尾矿筑坝的方式，对于设计地震烈度为7度以下地区宜采用上游式筑坝。 AQ2006
5.3.4 采用上游式筑坝。
8 尾矿坝设计应进行渗流计算，以确定坝体浸润线、逸出坡降和渗流量。浸润线出逸的尾矿堆积坝坝坡，应设反滤层保护，1、2级尾矿坝还应进行渗流稳定研究。 AQ2006
5.3.13 未计算。但设计及图纸均要求初期坝底设有堆石排渗、堆积坝上有五期水平排渗设施。 应考虑补充渗流计算。
9 尾矿库排水构筑物的型式与尺寸应根据水力计算及调洪计算确定。 AQ2006
5.4.7 对排洪斜槽未附计算过程。
该设计内容较全，图纸上的技术说明对设计起到了补充完善的作用。
但设计比较简略，并缺少一些必需的计算，已有的计算缺乏详细计算过程。如无排渗设计及浸润线计算，对此企业应与设计单位协商解决。 该设计未见安监部门的审核意见。
设计中的安全管理主要依据的是国家经贸委于2000年发布的第20号令《尾矿库安全管理规定》。由于国家强制性安全标准AQ2006-2005《尾矿库安全技术规程》于2006年3月1日正式实施，国家安全生产监督管理总局于2006年4月21日发布并于6月1日起施行的总局