尾矿库生产运行中，应按设计要求在相应标高位置设水平排渗设施，并做好相应隐蔽工程记录。
5.2.6尾矿库安全管理
尾矿库目前正在试运行，对新建的尾矿设施的维护、管理及将来生产运行中的维护、管理对尾矿库的安全运行至关重要。大量事故案例证明，管理缺陷是尾矿库发生事故的主要原因。其检查情况祥见表14。
表中“国安监总局令第6号‘规定’”指2006年6月1日起实施的《尾矿库安全监督管理规定》，表中简称“规定”。
安全管理检查表 表14
序号 检查内容 依据标准 检查结果 整改意见
1 生产经营单位负责组织建立、健全尾矿库安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程，实施安全管理。 国安监总局令第6号 “规定” 5条 欠缺。 应补充完善。
2 选矿厂应建立、健全安全生产责任制。 GB18152 —2000
4.1 欠缺。 应补充完善。
3 生产经营单位应当保证尾矿库具备安全生产条件所必需的资金投入，配备相应的安全管理机构或者安全管理人员，并配备与工作需要相适应的专业技术人员或者具有相应工作能力的人员。 “规定” 6条 符合。
4 厂部应设置安全机构或专职安全员，由厂长直接领导；车间应设置专职或兼职安全员；班组应设置兼职安全员。 GB18152 4.2 符合。
5 建立、健全安全检查制度，厂每季至少检查一次，车间每月至少检查一次，对查出的问题应限期解决。 GB18152
4.3 目前试运行。 生产运行期应按此实施。
6 招收新职工应经过健康检查，按国家有关规定不适合从事选矿生产的人员不应录用。 GB18152
12．1 欠缺。 应按此实施。
7 从事尾矿库放矿、筑坝、排洪和排渗设施操作的专职作业人员必须取得特种作业人员操作资格证书，方可上岗作业。 “规定” 9条 欠缺。 应与安监局协商培训事宜。
8 特种作业人员，应取得操作资格证书或执照，方可上岗。 GB18152 4.5 欠缺。
9 新工人进厂应首先进行安全教育，经考试合格后，由熟练工人带领工作至少四个
月，熟悉本工种操作技术并经考核合格，方可独立工作。 GB18152 4.6 欠缺。
10 应按规定向职工发放劳动防护用品。 GB18152 4.8 符合。
11 生产经营单位应当建立尾矿库工程档案，特别是隐蔽工程的档案，并长期保管。 “规定” 8条 符合。
12 尾矿库生产运行档案包括年度计划、生产纪录（入库尾矿量、堆坝高程、库内水位）、坝体位移及浸润线观测记录、安全隐患检查记录及处理、安全现状评价。 AQ2006 12.3 未纪录。 应按此实施。
13 生产经营单位应当针对垮坝、漫顶等生产安全事故和重大险情制定应急救援预案，并进行预案演练。 “规定” 7条 未制定。 应制定。
尾矿库安全管理对尾矿库安全运行起决定性作用，由于目前在试运行安全管理欠缺较多，企业应不断完善规范安全管理以确保尾矿库安全运行。 5.2.7施工及监理
尾矿库由XX建筑公司承建，由XXXX监理公司对施工工程进行监理，承建及监理单位均有相应资质。承建单位记录有《施工日志》，监理单位记录有《监理日志》，各隐蔽工程及验收均有相应纪录。
项目施工及监理符合相关规定，详见表15。 尾矿库施工安全检查表 表15
序号 检查内容 依据标准 检查结果 整改意见
1 尾矿库的勘察、设计、安全评价、施工及施工监理等应当由具有相应资质的单位承担。
“规定”
10条 符合。
2 尾矿库施工应当执行有关法律、法规和国家标准、行业标准的规定，严格按照设计施工，做好施工记录，确保工程质量。 “规定” 8条 符合。
3 隐蔽工程必须经分段验收合格后，方可进行下一阶段施工。 GB18152 5.5.2 符合
尾矿库施工及监理单位具有相应资质，施工、监理符合相关要求。 5.3安全评价结果概述 （1）危险有害因素综述
通过应用预先危险性分析法、安全检查表法和事故树法分析法进行辨识分析，该尾矿库主要危险有害因素如下：
尾矿库在生产中存在坝体施工不符合设计要求引起的坝体失衡、位移、坍塌等危险；排洪（水）设施缺陷引起的洪水漫坝、溃库等危险；尾矿库渗流设施缺陷引起的坝体渗流破坏、局部隆起、塌陷、流土、管涌和浸润线过高等危险；此外，还存有机械伤害、触电伤害、高处坠落伤害、淹溺伤害等其他危险、有害因素以及管理缺陷。其中，最主要的危险、有害因素为堆积坝坡比过陡引发的坝体稳定性差、排洪设施缺陷、排渗设施缺陷以及管理缺陷，应引起企业高度重视，并根据本报告中危险、有害因素识别，在尾矿库运行过程中制定相应安全对策措施。
企业在生产运行中注重对尾矿设施的检查、维护，切实加强安全管理，可以做到安全生产。 （2）承建、监理单位资质
该尾矿库是由XX建筑公司根据尾矿库方案设计设计进行施工的，施工符合设计要求。 该尾矿库工程监理是由XXXX监理公司负责实施，通过尾矿库初期坝及排水斜槽等尾矿库基础工程的全过程施工监理，对该工程综合质量评价结论为合格。 XX建筑公司、XXXX监理公司均持有合格资质证书。 （3）隐蔽工程记录
XXXX监理有限公司对隐蔽工程专门设有《隐蔽工程验收记录》，对项目构筑物的初期坝基础地槽及反滤层、坝体下游坡面反滤层块石护坡、排水斜槽基础及排水斜槽施工均有《隐蔽工程验收记录》。各记录情况见表2，详细情况见“附录”。 （4）工程质量
该项目建筑工程符合“方案设计”设计要求，符合相应标准、规程、规定的要求。 6、建议补充的安全对策措施
危险是产生事故的根源，存在危险不一定发生事故，事故是由人的不安全行为和物的不安全状态共同造成的，物的不安全状态是前提，人的不安全行为是事故发生的直接原因，管理缺陷是事故发生的重要原因。事故是可以预防的，也是可以控制的。本节就《XX矿业公司尾矿库方案设计》中提出的“尾矿库安全管理”基础上，提出相应建议补充的安全对策措施。 6.1针对总体布置存在的危险、有害因素提出的对策措施
（1）未经技术论证不得在库区从事采矿作业。严禁在库区爆破、滥挖尾矿等危害尾矿库安全的活动；
（2）尾矿库应设置上坝道路，以供正常生产和事故抢险使用； （3）应经常巡视库周山体，发现滑坡及异常现象要及时处理；
（4）尾矿库使用到设计最终坝高的1/2～2/3高度时，应对尾矿堆积坝进行工程地质勘察和稳定性分析；
（5）尾矿库使用到最终设计高程前2～3年，应进行闭库设计；
（6）地震后，必须对尾矿库进行巡查和检测，及时修复和加固破坏部分，确保尾矿库运行安全；
（7）尾矿库必须严格按设计文件的要求及相关技术规范，做好尾矿浓缩分级、放矿筑坝、排水、防汛渡汛、抗震等安全检查和监测工作；
（8）未经技术论证和安检部门同意不得随意更改：a.筑坝方式；b.坝型、坝外坡坡比及坝轴线位置；c.坝体防渗、排渗及反滤层设置；d.排洪系统的形式、布置及尺寸；e.其他尾矿、废料或废水进库。
6.2针对坝体现状存在的危险、有害因素提出的对策措施
（1）生产运行中对尾矿坝的主要检查内容是坝的轮廓尺寸、变形、裂缝、滑坡和渗漏等，企业应注重上述各项的检查。同时还应注意： ① 检查堆积坝的外坡坡比是否符合设计要求；
② 检查坝体位移是否均衡，有无突变现象，且逐年减小。若位移量突变或有增大趋势时应查明原因妥善处理；
③ 出现裂缝时应查明裂缝的长度、宽度、深度、走向、形态和成因，判定危害程度； ④ 出现滑坡时，应查明滑坡位置、范围、形态，以及滑坡的动态趋势； ⑤ 检查坝体浸润线的位置，并查明坝面浸润线出逸位置、范围和形态； （2）堆积坝应按设计要求的均匀放矿堆筑；
（3）每期子坝砌筑完毕要有技术人员做质量验收，包括子坝的剖面尺寸、长度、轴线位置、外坡坡比等，留有记录，建档登记；
（4）尾矿坝滩顶高程必须满足生产、防汛、冬季冰下放矿和回水的要求； （5）尾矿筑坝须保证足够的安全超高、沉积干滩长度和下游坝面坡度； （6）应在坝前均匀分散放矿，不得任意从库后或库侧面放矿；
（7）放矿应保证粗颗粒尾矿沉积于坝前，细颗粒排至库内，在沉积滩范围内不允许有较大面积矿泥沉积；
（8）严禁矿浆沿子坝内坡趾横向流动冲刷坝体，放矿时矿浆不得冲刷坝坡；
（9）坝体较长应分段交替放矿作业，使坝体均匀上升，避免滩面出现侧面坡、扇形坡或细颗粒尾矿大量集中沉积于一端或一侧；
（10）冰冻期、事故期或其他原因确需长时间集中放矿时，不得出现影响后续堆积坝体稳定的不利因素；
（11）尾矿滩面及下游坝坡面上不得有积水坑；
（12）为防止坝外坡受雨水冲刷，应做好其维护工作。根据雨水冲刷和地表径流情况，坝面应修筑人字沟或网状排水沟，坝肩修筑截水沟，坝面植草或灌木类植物。
6.3针对防汛排洪存在的危险、有害因素提出的对策措施
（1）明确防汛安全生产责任制，建立值班巡查和下游居民撤离方案等各项制度。组建防洪抢险队伍；
（2）及时疏浚库内截洪沟，详细检查排洪斜槽及坝体的安全情况； （3）备足抗洪抢险所需物资，落实应急救援措施；
（4）及时了解和掌握汛期水情和气象预报情况，确保上坝道路、通讯、供电及照明线路可靠和畅通；
（5）汛期要随时做好启动应急救援预案的准备，汛前应进行演练； （6）未经论证，不得用常规子坝拦洪； （7）不得在尾矿滩面或坝肩设置泄洪口；
（8）尾矿库应当对排洪设施进行经常性检查，检查排水构筑物有无损毁、淤堵，排水能力是否满足要求等；
（9）汛前根据坝高等实际条件，确定泄洪口底坎标高，并视具体情况将底坎以上堵板全部打开，以确保泄洪畅通；
（10）暴雨、汛期应根据实际情况对尾矿库增加检查次数，发现重大隐患必须立即采取措施进行整改,并向当地安监部门报告；
（11）洪水过后，应对坝体及排洪沟筑物进行全面认真地检查和清理，采取措施降低库水位以防暴雨接踵而来。
6.4针对防、排渗存在的危险、有害因素提出的对策措施
（1）尾矿库运行期间应加强观测，注意坝体浸润线出逸点的变化、分布状态，严格按设计要求控制；
（2）发现堆积坝下游坡坡面局部隆起、塌陷、流土、管涌、渗水量增大或渗水变浑等异常情况时应立即采取措施进行处理，加强观察，情况严重的应报当地安监部门；
（3）经常检查坝体渗漏情况，如有无渗漏出逸点，出逸点位置、形态、流量及含砂量及其变化等，并及时采取相应措施。
6.5针对其他危险、有害因素提出的对策措施
（1）主要设备的安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或行业标准，并严格执行有关规定；
（2）所有机电设备的运转和传送部分都必须加装防护罩或防护栏； （3）库区机电设备必须采取接地保护措施，并经常检测其是否正常； （4）库区电气设备、线路应设有可靠的避雷系统和防火防潮措施；
（5）严禁用其他导线代替保险丝，保险丝的匹配应符合设备要求，不得过大；
（6）电气设备的电缆、电线应绝缘良好，严禁金属导线裸露，及时更换老化的电气线路，线路架设高度应符合规程要求。
6.6针对安全管理存在的危险、有害因素提出的对策措施
（1）尾矿库的建设与管理必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针；
（2）尾矿库的勘察、设计、施工及施工监理等工作必须有相应资质条件的单位承担； （3）企业法人是尾矿库安全生产第一责任人，应认真履行其职责：设立安全管理机构，制定相关管理制度，配备专业技术人员，提供必须的安全生产资金等；
（4）不断完善安全管理规章制度，保留必要的档案管理资料：a.建设文件及其他原始资料；b.特种作业人员培训考试档案；c.防洪抢险物资、组织、措施；d.各种构筑物运行情况及实测数据；e.检查出的事故隐患及整改情况；
（5）尾矿库应有经常检查的原始记录并予保留，对主管部门检查及自查查出隐患的治理方