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承包工程市场国别报告(阿根廷)
2010-03-30 文章来源： 商务部合作司网站
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阿根廷共和国（以下简称“阿根廷”或“阿”）是拉美第二大国，拥有人口4062万人，是南共体等多个世界经济组织的成员国，也是WTO创始国之一。农牧、矿产、能源等资源极其丰富。近年来，阿根廷发展迅速，外贸和投资自由度高。目前，中阿双方已建立和发展战略伙伴关系，两国多层交往和合作项目逐年增多。
阿根廷基础设施急需升级换代，政府计划在基础设施建设、能源、交通、通讯等行业大幅投资。2008年12月，阿根廷政府公布的公共投资项目总额高达1100亿比索（约合320亿美元），其中710亿比索（约206亿美元）的资金来源已经确定，交通运输、能源电力、制造业、矿业和林业领域存在较大的市场机会。
阿根廷政府积极吸引外商投资，鼓励外国投资者进入阿根廷承包工程市场。中国企业应加大在阿根廷承包工程市场的开发力度，获取更多的发展空间。
第一节 宏观环境
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概念数据：
面积 2,780,400平方公里 资源优势：
阿根廷自然资源丰富。矿产有石油、天然气、煤炭、铁、银、铀、铅、锡、石膏、硫磺等。现已探明蕴藏量：石油28．8亿桶，天然气7635亿立方米，煤炭6亿吨，铁矿3亿吨，铀294万吨。 产业特点：
阿根廷世界主要的农牧产品生产国和出口国之一；工业门类较全；亦是南美最大的旅游国家。 人口 40,620,000（2008年） GDP 2754亿美元（2008年） GDP增长速度 5%（2008年） 汇率 1美元＝3.72阿根廷比索 （2009年4月） 外汇储备 470.25亿美元 （2009年3月）
一、 政治环境
阿根廷实行代议制联邦共和国，立法权、司法权、行政权三权分立。现任总统克里斯蒂娜?费尔南德斯?德基什内尔（Cristina Fernández de Kirchner）于2007年12月10日宣誓就职，任期至2011年12月10日。总统克里斯蒂娜所在的政党是阿根廷第一大党正义党，控制着参众两院，其他党派包括保守党、进步民主党和左派的社会党等。首都设在布宜诺斯艾利斯。
阿根廷政局在本世纪初曾动荡不已。上届总统内斯托尔?基什内尔接任后，团结人民，进行必要的改革，建立新的法制，阿根廷社会和经济开始稳定发展。2008年起，世界金融危机对阿根廷经济产生影响，政府出台的一些措施未得到民众支持，政局出现不稳迹象。 阿根廷现执政党正义党内的矛盾和纷争错综复杂，不仅杜阿尔德是基什内尔在正义党内部的劲敌，正义党内原有两大派别杜阿尔德派和梅内姆派的权力斗争也没有停止。随着经济形势的恶化以及政府不得民心法案的出台，其他在野党对正义党的执政地位构成威胁。 被称为“皮克特”的社会抗议运动也日益成为影响阿根廷政治和社会稳定的重要因素。90年代后半期，经济衰退导致就业形势日益恶化，当时内乌肯等省的失业者在该省的公路上设置路障，切断交通，以引起政府对失业问题的关注。近年来“皮克特”运动规模逐渐扩大，抗议方式也由单纯的切断公路向游行示威、街头抗议甚至暴力活动转化。基什内尔政府起初对“皮克特”运动采取了不镇压政策，希望经济形势的好转和就业形势的改善使该运动自然消失。但是，形势发展并没有如政府所愿。尽管该运动的温和派已经宣布与政府合作，但是强硬派的抗议活动越来越极端化。他们组织破坏性的街头抗议活动，切断公路、铁路，占领和抢掠宾馆、饭店、商店和超市等公共场所，甚至策划和参与暗杀、抢劫、绑架等犯罪
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案件。“皮克特”运动已经引起了民众的恐慌和不满，许多政党和政治家也批评了政府政策，要求政府进行镇压。目前，基什内尔政府在“皮克特”运动的问题上面临两难选择。 本世纪初的连年经济恶化导致阿根廷两极分化、贫困人口增加和失业率上升，国内社会稳定面临严重挑战，影响延续至今。除了频繁爆发各种社会抗议运动外，贩毒、抢劫、绑架等各种恶性的和有组织犯罪案件的发生率明显上升。尽管现任政府采取了一些措施，由于国内经济还没有恢复到危机前的水平，失业率仍然保持在较高的水平，阿根廷犯罪率仍处在上升趋势。
二、 经济环境
阿根廷是南美第二经济大国，近年受到金融危机的影响，2008年GDP 为2754亿美元，同比增长5%。阿是综合国力较强的拉美国家。其中，工业产值占国内生产总值的32%。2008年阿根廷工业产出增长2%，但反映经济增长的先行指标固定资产投资同比降低3%，金融机构新增贷款减少96%。
受金融危机的影响，2008年阿根廷的失业率高达7.3%。通货膨胀率为7.2%。 阿政府财政收入曾长期赤字。2002年开始厉行增收节支，连续6年实现初级财政盈余。2008年，阿财政收入2693.75亿比索，支出2368.47亿比索，盈余325.28亿比索，同比分别增长34.8%、35.9%和26.7%。
对外贸易在阿国民经济中占有重要地位。近年来，阿政府大力促进出口，积极推动产品出口结构和出口市场多元化，加之国际市场大宗商品价格不断走高，阿外贸连续九年保持顺差。2008年，阿对外贸易额1280.02亿美元，顺差131.76亿美元，同比增长18.14%。货物贸易进、出口占GDP比重分别为17.5%和21.5%。
截至2008年底，阿公共债务总额1459.75亿美元，占国内生产总值的48.5%，其中外债余额1281.12亿美元，占国内生产总值的39.1%。截止2008年底，阿国际储备463.86亿美元，比上年增加2.1亿美元。
鉴于目前阿根廷的经济情况，2008年底标准普尔将阿根廷的国家信用等级评为“B-”和“C”。惠誉国际对于国民银行长短期债务评级为AA-和A1，对于投资与外贸银行长短期债务评级为A+和A1。
三、 贸易投资环境 （一）管理体制
阿根廷对外贸易的管理机构是阿经济生产部，其下属的工业、贸易和中小企业国务秘书处，负责制定外贸方面的规章制度并监督其执行。工业、贸易和中小企业国务秘书处下专设一外贸副国务秘书处，具体处理对外贸易事务。工、贸和中小企业国务秘书处还在各省设有办事处。阿根廷国家海关也是负责执行外贸法规政策的重要机构。阿根廷政府间的经贸谈判则由外交部国际经济谈判司及其下属机构双边经济谈判处操作。
阿根廷与投资相关的法律有：1993年9月颁布的1853号法令，1989年颁布的经济自由化立法和1993年颁布的外国投资法，其他与承包工程有关的法律还有：1972年颁布的公司
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法，20744号劳动合同法，25877号劳动条例法，20744号退休及劳保体系法，24557号劳动风险法等。
（二）税收政策
阿根廷中央政府、省及市政府负责征税。税收形式大部分为间接消费税。阿根廷税法建立在以全球为基础的税收责任制。凡居住在阿根廷的个人和企业，在全球范围经营的收入及利润都要进行申报并交税,阿主要税种有： 1、企业所得税
每年交一次。红利分配不再征税。所得税为联邦税，地方政府不征收所得税，在阿根廷的外国公司分公司及永久性代表机构的税率为33%。有限责任合伙公司需申报收入，并说明每个合伙人的收入，以此作为纳税的基础．1992年4月阿根廷政府实行新的税收制度，所有公司均要申报其在全球范围的经营收入情况，如在国外的所得税已缴付，在国内可免缴。 2、个人所得税
在阿根廷境内停留6个月以上的个人，须缴纳个人所得税。确定纳税收入时，已缴纳的个人社会保障金、医疗保险、养老金及慈善性捐款等均属于从收入中扣除的款项。个人所得税为累进制税率，最高33%。? 3、增值税
进口、生产、商业流通及各种服务行业均应缴纳21%的增值税。只有刊物、证券及面包、牛奶、纯水销售等免征增值税。 4、资产税
按年缴纳资产值的0.5%。个人净资产超过10万美元的，10万美元以上部分，需在每年的12月31日缴纳1%资产税。股票、债券、在国内银行帐户上的定期存款免缴此税。 5、印花税
股息税、利息税、版权税都是20%。 6、商品税 该税为联邦税；对阿根廷本国生产及进口的一系列特殊消费品（烟、酒、轮胎、燃料、首饰、皮毛、软饮料、电视机、录音机、汽车、磁带、胶卷等）课以不等的税率。 7、总收入税
各省税率不同，首都标准税率为8%：不同的行业税率也不同，初级工业税率为1%，制造加工业为1.5%，银行保险业为1.9%。 8、房地产转移税
该税为联邦税，相当于房地产售价的1.5％。 9、土地税
该税由首都及各省征收，每公顷每年交纳8-13比索（约3美元）。 10、原油开采权费
按每平方公里缴纳一定金额的开采权费，以及12%省级开采权费（以油价比例征收）。
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11、社会保障金
（三）优惠政策
阿根廷近年来采用多种优惠政策鼓励投资，包括启动某些项目费用的削减、税收的减免、融资方面的便利。提供的鼓励政策分为三个层面，即地区性的优惠政策、产业性的优惠政策以及与上述平行的对于任何行业或地区都有效的优惠机制。在享受这些优惠政策上，对外国资本无任何歧视性待遇，外国企业同本国企业享受同等的国民待遇。
1、地区优惠政策
阿根廷大部分省份都出台了鼓励外国企业开展各类生产、经营活动的优惠政策。尽管各地区在优惠幅度、期限和鼓励投资行业等方面的规定有所不同，但大部分优惠政策都涉及税收减免、减低公共服务费用、对基础设施建设项目的资金支持、为购买和租赁国有资本提供便利、享受省级招标项目的优先权、并把省级出让和出租项目列入降低各类海关关税细则等内容。
阿根廷有一个特别关税区—火第岛省：在火地岛注册的生产型企业享受减免所有国家级税收，包括增值税、所得税、资本税、进口商品关税、进口原料关税等。进口商品将获得全部或部分进口关税、前期的仓储费用的减免。
除了一个特别关税区，阿根廷还有9个正在运行的保税区，分别在布宜诺斯艾利斯省、科尔多瓦省、楚布特省、潘帕斯省、门多萨省、米斯奥省、萨尔塔省、圣路易斯省及土库曼省。在保税区内实施一系列旨在推动贸易和出口加工业的优惠政策，提高生产效率、降低生产经营成本、扩大投资和促进就业。
2、行业性优惠政策 （1）矿业投资优惠政策
矿业投资优惠政策包括以下具体内容：30年不变的财政政策、如进口设备免税、30年特许经营、减资产税、减让出口税等，鼓励加大对矿业的投资。 （2）林业优惠政策
林业投资法补充和完善了阿政府1992年颁布的“林业种植优惠政策”，规定了从种植到加工及出口各环节在内的优惠措施。该法令的有关内容同矿业投资优惠政策相似，明确了30年不变的财政政策包括加速折旧措施、增加消费税退税、对植树造林进行非退税方式的
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